УИД: 70RS0003-01-2023-003967-78

Дело № 5-1187/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Томск 20 июля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Рудова Татьяна Александровна, рассмотрев в суде по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (...

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2023 года около 08:30 часов по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине «Удобный», нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, утилизации отходов производства потребления, а именно: не заключила договор с региональным оператором г.Томска на вывоз твердых коммунальных отходов (мусора), чем нарушила требования п.4 ст.24.7 закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Таким образом, ИП ФИО1 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, об отложении слушания дела не просила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

В силу п.2 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.4 ст.24.7 названного Закона, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 70043 2023 №002006 от 28 апреля 2023 года, согласно которому в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, который составлен в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте составления протокола;

- рапортом сотрудника полиции, согласно которому 28 апреля 2023 года установлено, что 25 апреля 2023 года ИП ФИО1 в магазине «Удобный» по адресу: <...>, нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, утилизации отходов производства потребления, а именно: не заключила договор с региональным оператором г.Томска на вывоз твердых коммунальных отходов (мусора), чем нарушила требования п.4 ст.24.7 закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- копией сообщения КУСП №12399 от 25 апреля 2023 года, согласно которому А. в том числе просит проверить наличие у магазина «Удобный» по адресу: <...> договора на вывоз мусора;

- копией протокола осмотра помещения от 25 апреля 2023 года, согласно которому был осмотрен магазин «Удобный» по адресу: <...>;

- копией письменных пояснений Б., согласно которым она работает у ИП ФИО1 в должности продавца в магазине «Удачный» по адресу: <...>, о том, заключен ли между ИП ФИО1 и региональным оператором договор на вывоз мусора, ничего пояснить не может, мусор она собирает в целлофановый пакет, который забирает дворник и выбрасывает в ближайший мусорный контейнер;

- копией ответа на запрос из УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» о том, что по состоянию на 24 апреля 2023 года договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ИП ФИО1, магазин «Удобный» по адресу: <...>, не заключен;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ доказанным, поскольку ИП ФИО1 не исполнила надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, тем самым допустила нарушение требований ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ

Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в пп. «з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ.

Поскольку административное правонарушение ИП ФИО1 совершено в форме бездействия, суд считает необходимым уточнить место совершения административного правонарушения совершенного ИП ФИО1, а именно указав местом совершения место ее жительства: <...>. Данное изменение не ухудшает положения ИП ФИО1 и не свидетельствует о недоказанности ее вины в совершении административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства доказано, что ИП ФИО1, находясь по месту своего жительства в <...>, нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, утилизации отходов производства потребления, а именно: не заключила договор с региональным оператором г.Томска на вывоз твердых коммунальных отходов (мусора), чем нарушила требования п.4 ст.24.7 закона от 24 июня 1988 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в магазине «Удобный» по адресу: <...>.

В силу ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ИП ФИО1 наказаниям суд, согласно ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом вышеизложенных положений закона, оценив характер и обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, которая впервые совершила административное правонарушение, а также учитывая отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным применение в отношении ИП ФИО1 положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, что в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

Руководствуясь ст.ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Т.А. Рудова