Дело №

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Дорошкевич А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием в подготовке и организации судебного разбирательства помощника судьи ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование исковых требований, что ответчик ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляется деятельность по реализации табачной продукции. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации, а также совершения повторной реализации товара. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1, данных, содержащихся в государственной информационной системе: https://gov.crpt.ru. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Информация об исполнении предостережения ИП ФИО1 не предоставлена. Кроме того, Управлением Роспотребнадзора повторно проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия: при проведении наблюдения проанализированы сведения, размещенные в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru в разделе «Табачная продукция» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внесенные участниками оборота табачной продукции, осуществляющими деятельность на территории <адрес>. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено 71 отклонение, выразившиеся в фиксации повторной продажи табачной продукции при выводе из оборота ИП ФИО1, что характеризует регулярность противоправных действий. Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управлением Роспотребнадзора, что ФИО7 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений. Учитывая, что ИП ФИО1 не исполняет рекомендации и предостережения Роспотребнадзора, Роспотребнадзор исчерпал все меры в пределах полномочий административного органа в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

На основании изложенного истец просил признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга – потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации; возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в реализации табачной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации; возложить обязанность на ответчика со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме. Также указала, что Управлением Роспотребнадзора по Омской области проводились контрольные мероприятия, в ходе которых выявлены ряд отклонений, в этой связи ответчику было вынесено предостережение, однако последним оно не исполнено.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 (далее – Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

В силу п. 5, 5.1 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе, осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.

Статьей 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 года № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (абз. 7 п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 (№) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является: «Торговля розничная пивом в специализированных магазинах» (№), дополнительными видами деятельности являются: «Торговля розничная безалкогольными напитками в специализированных магазинах» (№; «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах» (№); «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией» (№).

На основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП ФИО1 было проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований, предусмотренных п. 2, 41 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

По результатам проведения указанного контрольно-надзорного мероприятия главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что наблюдение проводилось ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 час. до 18.00 час. в сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru на рабочем компьютере в помещении Управления Роспотребнадзора по Омской области по адресу: <адрес> В ходе наблюдения установлено 175 отклонений, выразившихся в фиксации повторной продажи табачной продукции при выводе и оборота ИП ФИО1, осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 2, 41 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции.

В связи с выявлением указанного нарушения, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Омской области ответчику года объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, в котором предложено при осуществлении вывода товара из оборота обеспечить соблюдение п. 2, 41 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» путем исключения факторов повторности продажи табачной продукции с одними кодами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области повторно было выдано задание № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении ИП ФИО1 на предмет соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 2, п. 41 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции. На основании данного задания в отношении ответчика <адрес> года с 09.00 час. до 18.00 час. проводилось соответствующее контрольно-надзорное мероприятие, в результате проведения которого специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Омской области ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение. Из данного заключения следует, что в ходе наблюдения установлено 71 отклонение, выразившиеся в фиксации повторной продажи табачной продукции при выводе из оборота ИП ФИО1

Как следует из содержания искового заявления, а также пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, до настоящего времени ответчиком выявленные нарушения не устранены, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание ответчик не явился, каких-либо возражений относительно доводов и требований истца в материалы дела не представил, равно, как и не представил доказательств, опровергающих факт повторной реализации им одного и того же экземпляра табачной продукции, а также реализации товара немаркированного средствами идентификации.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ, правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ, государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1). Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п. 5). Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16).

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 года № 224 утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 года № 224 установлено, что производители и импортеры табачной продукции в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у производителя или импортера необходимости осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот и (или) оборотом табачной продукции; д) вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной продукции, а также вводе табачной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г.

В соответствии с п. «а» ч. 16 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1955, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. п. 2 Правил маркировки, код идентификации – это последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Маркировка табачной продукции средствами идентификации – нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции или на этикетку, прикрепляемую к потребительской упаковке табачной продукции, и передача сведений о нанесении средств идентификации на табачную продукцию в информационную систему мониторинга.

Пунктом п. 41 Правил предусмотрено, что информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

Как указывалось выше, факт повторности продажи ответчиком табачной продукции с одними кодами идентификации установлен Управлением Роспотребнадзора по Омской области в результате проведения в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ контрольно-надзорных мероприятий на основании соответствующих заданий заместителя руководителя Управлением Роспотребнадзора по Омской области. Данный факт относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнут. Ответчик ИП ФИО1, не явившись в судебное заседание, лишил себя возможности возражать относительно данного обстоятельства, а также представлять соответствующие доказательства.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ИП ФИО1, являясь профессиональным участником оборота рынка табачной продукции, допустил нарушение Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ, Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, данное нарушение в рамках исполнения направленного в его адрес надзорным органом предостережения не устранил, суд полагает, что указанные обстоятельства повлекли обоснованное обращение Управления Роспотребнадзора по Омской области в суд с настоящим иском, с целью защиты прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает обоснованными, подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконными действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в реализации табачной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации, а также возложении на ответчика обязанности прекратить указанные противоправные действия.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 установлено, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

Применительно к приведенным нормам закона, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, Управление Роспотребнадзора по Омской области освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Таким образом, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации табачной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Возложить обязанность на ФИО1 (№) со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Взыскать с ФИО1 (№) государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Дорошкевич А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено «18» июля 2023 года.