КОПИЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2023 года

Дело №а-2688/2023

УИД: 51RS0№-70

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобановой О.Р.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного ответчика

СПИ ОСП <адрес> ФИО5,

с участием представителя административного ответчика

УФССП России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной служб судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной служб судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 по взысканию в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору, об обращении взыскания на предмет залога - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1 на праве собственности, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 2 248 000 рублей, с предоставлением отсрочки реализации заложенного имущества сроком на 1 год. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям с официального сайта УФССП России, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка исполнения решении в части реализации заложенного имущества предоставлена сроком на 1 год, который истек ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем никаких исполнительских действий не совершенно, а именно: не произведен арест, не обращено взыскание на заложенное имущество. Более того, взыскателем ПАО «Совкомбанк», до настоящего времени не получено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО4 выразилось в непринятии мер в установленные сроки по наложению ареста на имущество и, как следствие, осуществление принудительной реализации имущества с публичных торгов в затянутые сроки. Так же судебным приставом не направлены запросы с целью получения информации об объекте недвижимости. Бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к нарушению прав взыскателя.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО4 по принудительному взысканию с должника ФИО1 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору, обращению взыскания на предмет залога - квартиру, расположенную но адресу: <адрес>; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО4: арестовать (составить акт описи (ареста) предмета залога (квартиры); направить запрос в Управление Росреестра о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости и получить информации об объекте недвижимости (залоге); направить запрос в соответствующий орган о предоставлении технического паспорта объекте недвижимости (залога) и получить требуемые документы; направить запрос в соответствующий регистрирующий орган о зарегистрированных лицах по адресу местонахождения объекта недвижимости (залога) (справка формы 1, справки формы 9) и получить требуемые документы; совершить комплекс мер, направленных на передачу имущества должника - объектов залога ПАО «Совкомбанк» для реализации на публичных торгах, в том числе, но не ограничиваясь: вынести в порядке, установленном действующим законодательством об исполнительном производстве постановление о наложении ареста, постановление об оценке имущества должника, постановление о передаче имущества должника на торги.

Административный истец ПАО «Совкомбанк», уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика СПИ ОСП <адрес> ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, приведенным в письменных возражениях на исковое заявление. Пояснила, что на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбужденно исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры, в том числе принудительного характера, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. На момент подачи административного искового заявления заявитель не ознакомился с исполнительным производством. С соответствующими обращениями в адрес судебного пристава-исполнителя не обращался. На исполнении в ОСП в отношении ФИО1 находится сводное исполнительное производство №-СД, состоящее из семи исполнительных производств в пользу различных взыскателей. Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, направленные на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Тогда как бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий прямо предусмотренных законом. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> ФИО6 в судебном заседание просила в удовлетворении административного иска отказать, указала, что судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, направленные на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Заинтересованное лицо ФИО7 извещена о времени и месте рассмотрения административного иска надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма о невозможности присутствия при рассмотрении дела в связи с занятостью в другом судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> извещен о времени и месте рассмотрения административного иска надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

В силу части 2 указанной нормы закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (далее по тексту Закон).

Статьей 4 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован статьей 30 Закона № 229-ФЗ, в части 7 которой установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу части 8 вышеуказанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе.

Согласно части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Судом установлено, что в отделении судебным приставом-исполнителем <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбужденно исполнительное производство №-ИП. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк».

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем проведены первичные мероприятия, направленные на установление имущества должника, на которое возможно обратить взыскание; направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также банки и иные кредитные учреждения.

Согласно полученным ответам, должник имеет в собственности транспортное средство легковой автомобиль комби (хэтчбек) «СИТРОЕН СЗ PICASSO», №; жилое помещение площадью 57.20 кв.м, кадастровый №, расположенное п о адресу: <адрес>; имеются открытые в кредитных организациях на имя ФИО1 банковские счета.

Определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ПАО «Совкомбанк» произведена замена стороны исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Выбывшая сторона: взыскатель — ПАО «Восточный экспресс банк».

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в результате которого наложен арест на жилое помещение, общей площадью 57,2 кв.м, этаж 3, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый (или условный) №, принадлежащую ФИО1, путем продажи с публичных торгов, определив продажную стоимость квартиры в размере 2 248 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на реализацию на открытых торгах.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты и принимаются в настоящее время все необходимые действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа в пользу административного истца.

При этом, отклоняя доводы административного истца, суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и, руководствуясь Законом № 229-ФЗ, он может самостоятельно определять какие меры к должнику должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

В данном случае, оценивая представленные доказательства, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, со дня возбуждения исполнительного производства совершил, по мнению суда, все необходимые действия, с целью своевременного и в полном объеме исполнения требований исполнительных документов.

Таким образом, вопреки утверждениям административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, из собранных по делу доказательств усматривается обратное, а именно то, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства совершался необходимый комплекс исполнительных действий, в том числе направлялись запросы в банки, регистрационные и контролирующие органы о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств, недвижимости, с целью установления имущества и доходов должника.

Сам по себе факт отсутствия результата от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в условиях, когда взыскание продолжается, а исполнительное производство не окончено.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Между тем, таких обстоятельств в рассматриваемом деле судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие данных о нарушении прав и законных интересов взыскателя, суд приходит к выводу о том, что требования к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского округа города Мурманска ФИО4, Управлению Федеральной служб судебных приставов России по Мурманской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также обязании судебного пристава-исполнителя арестовать (составить акт описи (ареста) предметы залога (квартиры); направить запрос в Управление Росреестра о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости и получить информации об объекте недвижимости (залоге); направить запрос в соответствующий орган о предоставлении технического паспорта объекте недвижимости (залога) и получить требуемые документы; направить запрос в соответствующий регистрирующий о зарегистрированных лицах по адресу местонахождения объекта недвижимости (залога) (справка формы 1, справки формы 9) и получить требуемые документы; совершить комплекс мер, направленных на передачу имущества должника - объектов залога ПАО «Совкомбанк» для реализации на публичных торгах, в том числе, но не ограничиваясь; вынести в порядке, установленном действующим законодательством об исполнительном производстве постановление о наложении ареста, постановление об оценке имущества должника, постановление о передаче имущества должника на торги, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска публичного акционерного общества «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной служб судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО11

Копия верна. Судья ФИО10