Судья Хобовец Ю.А.

Дело № 33-8826/2023

24RS0037-01-2022-002117-13

2.211г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Славской Л.А.,

судей: Полянской Е.Н., Русанова Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Полянской Е.Н.

гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования город Назарово Красноярского края, к ФИО1 о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе ответчика ФИО1,

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 12 мая 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования город Назарово Красноярского края, к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (№) денежные средства в счет возврата субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности в размере 300 000 рублей, полученных по соглашению от 14.12.2015.

Взыскать с ФИО1 (№) государственную пошлину в размере 6 200 рублей в доход местного бюджета»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Назаровский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования город Назарово Красноярского края обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, мотивируя свои требования следующим.

Приговором Назаровского городского суда от 15.07.2022, вступившим в законную силу, ФИО1 осуждена по части 3 статьи 159 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев. На основании статьи 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. Указанным приговором установлено, что ФИО1 совершила мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное в крупном размере.

Будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, в нарушение условий, определенных Порядком предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства, утвержденным постановлением администрации г. Назарово Красноярского края № 2454-п от 17.12.2013, ФИО1, заведомо зная о муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Назарово на 2014-2016 годы», с целью введения в заблуждение членов координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства г. Назарово о своих преступных намерениях незаконного получения субсидии не позднее 23.11.2015 предоставила в администрацию г. Назарово Красноярского края документы, содержащие, в том числе, недостоверные сведения.

10.12.2015 члены координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства г. Назарово, считая, что документы, представленные ФИО1, содержат достоверные сведения, не подозревая о преступных намерениях последней, приняли решение о предоставлении субсидии. На основании протокола заседания Координационного совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства г. Назарово Красноярского края № 2 от 10.12.2015, и в соответствии с постановлением администрации г. Назарово Красноярского края от 11.12.2015 № 2138-п «О предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства» между администрацией г. Назарово Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1 было заключено соглашение от 14.12.2015 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, согласно которому из средств городского бюджета ФИО1 предоставлялась субсидия в размере 5 000 руб., из средств федерального бюджета - субсидия в размере 295 000 руб..

ФИО1 обязательства по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, не выполнила, предоставила заведомо ложные и недостоверные сведения о приобретенном ею оборудовании для осуществления деятельности по оказанию услуг организации игры в пейнтбол при получении субсидии, полученными денежными средствами в общей сумме 300 000 руб. распорядилась по своему усмотрению, тем самым похитила их путем обмана, причинив своими действиями бюджету администрации г. Назарово Красноярского края материальный ущерб в размере 5 000 руб., федеральному бюджету в лице главного распорядителя – администрации г. Назарово Красноярского края материальный ущерб в размере 295 000 руб., всего - 300 000 руб., что является крупным размером.

Указывая, что незаконными действиями ФИО1 муниципальному образованию город Назарово причине ущерб, просил вызскать в его пользу сумму ущерба в размере 300 000 руб.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы ссылалась на то, что, не смотря на наличие вступившего в законную силу приговора суда, факт приобретения перечисленного имущества (надувных фигур, игровых комплектов, баллонов для заправки воздухом, компрессора высокого давления, заправочных станций, армейско-полевой кухни) нашли свое подтверждение при рассмотрении уголовного дела. При осмотре места происшествия 01.03.2019 установлено наличие масок (10 шт.), ружей для пейнбола (10 шт.), бороны, укладки, резака для лыжни.

Платежные документы, подтверждающие факт приобретения имущества, которое в дальнейшем фактически использовалось для осуществления предпринимательской деятельности, были представлены в администрацию г. Назарово.

Кроме того достоверно установлено, что деятельность по организации и проведению пейнбольных игр, после получения субсидии, осуществлялась от имени ФИО1.

В подтверждение расходования средств субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, 29.03.2016 и 31.03.2017 ответчиком были предоставлены отчеты об израсходовании из суммы средств субсидии 300000 руб.

ФИО1, представитель администрации г. Назарово Красноярского края, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, ходатайств не заявляли.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя процессуального истца -прокурора Дозорцевой М.В., согласной с решением суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого решения.

В силу пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться, в том числе, меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом пункт 1 статьи 11 данного Федерального Закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относит создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации г. Назарово от 12.07.2013 № 1387-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Назарово, их формировании и реализация» разработана муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории г. Назарово на 2014-2016 годы» (далее - Программа), утвержденная постановлением администрации г. Назарово Красноярского края № 1982-п от 09.10.2013, в рамках которой субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялась финансовая, информационно-консультационная и образовательная поддержка.

На основании пп.1.2 п. 4 Программы субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых до момента обращения за государственной поддержкой прошло не более года и осуществляющим свою деятельность в сфере производства и (или) оказывающим социально значимые услуги на территории города. Субсидии предоставляются в размере 85 процентов от затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности (с учетом налога на добавленную стоимость – для получателей субсидий, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета налога на добавленную стоимость – для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), но не более 55 000 рублей одному субъекту малого предпринимательства при финансировании мероприятия из средств городского бюджета и не более 300 000 рублей при финансировании мероприятия из средств краевого (федерального) бюджета. В силу пп. 3 п.4 основанием для оказания финансовой поддержки является решение координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства г. Назарово. Оказание финансовой поддержки носит заявительный характер. Право на получение финансовой поддержки имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Красноярского края и осуществляющие свою деятельность на территории г. Назарово.

В соответствии с указанной Программой, постановлением администрации г. Назарово Красноярского края № 2454-п от 17.12.2013 утвержден порядок предоставления субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, категорий физических лиц – учредителей юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, относящихся к приоритетной целевой группе (в редакции постановления от 05.06.2015 № 1058-п) (далее по тексту - Порядок). Согласно пп.1.3 п.1 Порядка субсидии предоставлялись субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в производственной сфере и (или) оказывающим социально-значимые услуги на территории муниципального образования в соответствии с перечнем видов экономической деятельности указанных в приложении к Порядку. В соответствии с пп. 1.4 п.1 Порядка главным распорядителем бюджетных средств являлась администрация г. Назарово. На основании пп. 2.1. п.2 Порядка в перечень затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности входили расходы, связанные с приобретением и (или) изготовлением (производством), в том числе сборкой основных средств, за исключением зданий (сооружений), расходы на разработку бизнес-проекта (бизнес-плана) создания и ведения предпринимательской деятельности. В соответствии с пп. 3.2 п.3 Порядка предоставление субсидии производится получателям субсидии в пределах средств, предусмотренных на эти цели муниципальной программой и решением Назаровского городского Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также межбюджетных трансфертов из краевого и федерального бюджетов. В силу пп.3.3 п.3 Порядка предоставление субсидии осуществляется при условии прохождения индивидуальным предпринимателем в срок не ранее 12 месяцев до даты государственной регистрации предпринимательской деятельности краткосрочного обучения (от 20 до 100 часов) по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности, при отсутствии у субъектов малого предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, при вложении собственных средств в реализацию проекта в объеме не менее 15 процентов от суммы субсидии и при наличии положительного заключения координационного Совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в г. Назарово социально-экономической реализуемости представленного бизнес-проекта (бизнес-плана).

В соответствии с пп. 4.1 п. 4 Порядка получатель субсидии не позднее 15 октября текущего года представляет в отдел экономики и поддержки предпринимательства администрации г. Назарово необходимый перечень документов, за достоверность которых несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5 Порядка в случае предоставления субъектом малого предпринимательства недостоверных сведений и документов, нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, принимается решение о возврате субсидии, что оформляется постановлением администрации г. Назарово Красноярского края.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем 4 пункта 8 и пунктом 8.2 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, с 12.02.2014 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС России № 12 по Красноярскому краю и внесена в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей под номером 310245625100018, основным видом ее деятельности являлась «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах», дополнительными видами деятельности – «Прочая деятельность в области спорта» и «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки».

30.01.2019 деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

В рамках муниципальной программы ФИО1 обратилась в администрацию г. Назарово Красноярского края с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением основных средств и началом предпринимательской деятельности.

10.12.2015 члены координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства г. Назарово приняли решение о предоставлении ФИО1 субсидии.

14.12.2015 заключено соглашение о предоставлении ФИО1 субсидии субъекту малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, по условиям которого администрация г. Назарово Красноярского края в 2015 году предоставила ФИО1 субсидию в размере 300000 руб., в том числе 295 000 руб. из средств федерального бюджета, 5 000 руб. из средств городского бюджета в целях возмещения части затрат получателя, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.

На основании данного соглашения, из средств городского бюджета, с расчетного счета администрации г. Назарово платежными поручениями № от 25.12.2015 и № № от 25.12.2015 на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО1 №, открытый ею в подразделении ПАО Сбербанк по адресу: <адрес>, была произведена выплата субсидии по указанной Программе в счет возмещения части затрат, связанных с приобретением основных средств, в размере 300 000 рублей.

Согласно вступившему в законную силу 26.07.2022 приговору Назаровского городского суда Красноярского края от 15.07.2022 ФИО1 обязательства по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, не выполнила, предоставила заведомо ложные и недостоверные сведения о приобретенном ею оборудовании для осуществления деятельности по оказанию услуг организации игры в пейнтбол при получении субсидии, полученными денежными средствами в общей сумме 300 000 руб. распорядилась по-своему усмотрению, тем самым похитила их путем обмана, причинив своими действиями бюджету администрации г. Назарово Красноярского края материальный ущерб в размере 5 000 руб., а также федеральному бюджету в лице главного распорядителя – администрации г. Назарово Красноярского края материальный ущерб в размере 295 000 руб., а всего на общую сумму 300 000 руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 6 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», установив, что в результате противоправных действий ФИО1, установленных вступившим в законную силу приговором Назаровского городского суда Красноярского края от 15.07.2022, ответчик незаконно получила бюджетные средства в размере 300 000 руб., пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Назаровским межрайонным прокурором требований о взыскании с ФИО1 в пользу администрации г. Назарово денежных средств в сумме 300 000 руб., также с ответчика в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6 200 руб.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их основанными на правильном применении норм, регулирующих спорные правоотношения, и совокупности исследованных доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вред, причиненный преступлением, подлежит возмещению в полном объеме лицом, виновным в его совершении, кроме случаев, когда законом обязанность возмещения вреда возлагается на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 23 "О практике рассмотрения судами гражданского иска в уголовном деле").

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о фактическом приобретении ею инвентаря и оборудования и осуществления деятельности по организации пейнтбольных игр, фактически направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом рассмотрения по уголовному делу, и установленного в рамках уголовного дела объема обвинения.

Между тем, в соответствии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения (абзац 2 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

Поскольку вступившим в законную силу приговором суда установлена вина ответчика в незаконном получении бюджетных денежных средств в размере 300000 руб., путем сообщения заведомо недостоверных сведений и предоставления подложных документов о приобретении для осуществления предпринимательской деятельности основных средств на общую сумму 360000 руб., правовых оснований для установления данных обстоятельств вновь в рамках рассматриваемого гражданского дела, повторной оценки доказательств, оценка которым уже дана в приговоре по уголовному делу, у судебной коллегии не имеется.

Учитывая наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причинением вреда бюджету, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, постановленный приговор суда, суд обоснованно возложил ответственность по возмещению причиненного ущерба на ответчика ФИО1 в размере 300000 руб., не оспоренном ответчиком.

Поскольку в апелляционной жалобе не приводится каких-то новых убедительных доказательств, влекущих отмену решения, процессуальных нарушений такого рода судом не допущено, принятое решение следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Назаровского городского суда Красноярского края от 12 мая 2023 года а оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 25.07.2023