дело № ***

46RS0№ ***-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

с участием представителя административного истца

помощника Железногорского межрайонного прокурора ФИО6,

представителей

административного ответчика ФИО2 ФИО7, ФИО4,

Административного ответчика ОБУЗ «Железногорская ЦРБ» ФИО8

при секретаре Тюркиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, и по встречному административному иску ФИО2 к ОБУЗ «Железногорская центральная районная больница» о признании незаконным постановки на диспансерный учет, и о понуждении к снятию с диспансерного учета, суд

установил :

Железногорский межрайонный прокурор Курской области действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административном иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами мотивируя тем, что Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории г. *** и *** законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что **.**.**. в Отделении № *** МРЭО ОГИБДД УМВД РФ по *** (дислокация ***) ФИО2, **.**.** года рождения, выдано водительское удостоверение серии № *** категории «В, В1 (AS)» срок действия которого истекает **.**.**. Согласно сведениям, представленным из ОБУЗ «Железногорская центральная районная больница», ФИО2, **.**.** г.р., состоит на учете у врача психиатра-нарколога с **.**.** года с диагнозом: F 10.26 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», указанное заболевание носит характер, препятствующий управлению транспортным средством. Из медицинской карты амбулаторно больного ФИО2, **.**.** г.р., установлено, что последний состоит на диспансерном учете с **.**.** года. Сведений о том, что у ФИО2, **.**.** г.р., установлена стойкая ремиссия, не имеется. Установление у ФИО2, **.**.** г.р., наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права ФИО2, **.**.** г.р., на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

ФИО2 обратился со встречным исковым заявлением о признании незаконным постановки его на диспансерный учет и о понуждении к снятию с диспансерного учета, мотивируя свои требования тем, что в июне **.**.** года он обратился в Железногорскую центральную районную больницу, расположенной в сл. *** *** области за получением медицинской помощи в связи с тем, что ранее он алкоголем не злоупотреблял, выпив немного спиртного чуть больше нормы, ему стало плохо. Врачом - наркологом он был направлен в ФИО1 «ФИО11» для прохождения стационарного лечения, где фактически он находился с **.**.**, около недели. После окончания лечения в указанном стационаре он был выписан с положительной динамикой. Ранее к наркологу он никогда не обращался, так как спиртными напитками не злоупотребляет, в состоянии алкогольного опьянения никогда не задерживался. После прохождения лечения он снова приехал к врачу -наркологу ФИО9. однако, при обращении, о том, что должен стоять на учете и приходить к врачу, врач ему не пояснила, и в течение года его никто никуда не вызвал. Кроме того, в августе **.**.** он проходил медицинскую комиссию при поступлении на работу, сведения о том, что он состоит на учете у врача нарколога, также отсутствовали. О том, что он состоит на учете с 2023 года с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» он узнал из административного иска прокурора. Считает, что постановка на диспансерный учет является незаконным. Обосновывая это тем, диагноз F10.26. отсутствует в перечне F10 Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, МКБ-10., и как следствие, поставлен на учет по несуществующему заболеванию. Ссылаясь на с ч.1 ст.27 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Считает что в отношении него нарушена процедура постановки на учет, а именно что установление в отношении лица диспансерного наблюдения возможно лишь при наличии совокупности признаков, которым характеризуется его заболевание, а именно: заболевание должно иметь «хронический и затяжной характер» и обладать «тяжелыми и болезненными проявлениями». Однако в медицинской документации ФИО2 не указано, по каким признакам определен «хронический и затяжной характер», в чем именно выражены «тяжелые и болезненные проявления», считает, что в его случае оснований для установления в отношении него диспансерного наблюдения определены произвольно без учета требований законодательства РФ.

Кроме того указывает, что в соответствии с приказом Министерства Здравоохранения РФ от 30 июня 2022 г. N 453н « Об утверждении порядка диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющими болезненными проявлениями» (в ред. Приказа Минздрава РФ от 28.11.2022 N 769н) «Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения». Данный порядок соблюден не был, в связи с чем, и по этому основанию решение о постановки его на диспансерный учет является незаконным. Кроме того нарушен порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, поскольку порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма такого согласия утверждены Министерством здравоохранения Российской Федерации в Приказе от 20 декабря 2012 года № 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства». Такого согласия он не давал. В связи с изложенным, просит суд признать его постановку на диспансерный учет у врача нарколога в Железногорской центральной районной больнице незаконной и обязать административного ответчика снять административного истца с диспансерного учета.

В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Курской области ФИО6 административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № *** категории «В, В1 (AS)», выданного ФИО2 Обязать ФИО2, **.**.** года рождения сдать водительское удостоверение серии № *** категории «В, В1 (AS)» от **.**.** в ОГИБДД МО МВД России «ФИО12» в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, кроме того, обеспечил явку представителей ФИО4 и ФИО7 которые исковые требования Железногорского межрайонного прокурора Курской области не признали. Встречные исковые требования поддержали. Просили суд признать постановку ФИО2 **.**.** г.р., на диспансерный учет у врача нарколога в Железногорской центральной районной больнице незаконной и обязать административного ответчика снять административного истца с диспансерного учета.

Представитель ответчика ОБУЗ «Железногорская центральная районная больница» ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала. В суд представила возражения на исковое заявление, в которых просила в иске отказать, указывая на законность постановки ФИО2 на специализированный учет.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Железногорский», а так же ФИО9 и ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????6��������������????????????�?�??��?????????????Љ?��?Љ?????????????��????????????�?�??��????????????J?J????��??????????�?�??��?????????J?J????Й?Й?????????J?J??????????????????J?J???h��??????????�?�??Й?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������»�����?������§�����?������?�����?������?�����?������y�����?������y�����?������?�????�????¤?$??$???????�?????????¤?$??$???????�??????�??$??$????�???????????¤???????????�???????????¤???????????�?????????¤??????????�?�?�?�I�?�?�?�?�����?������?�����?������S�����?������T����������������������������???????????�? �?�????

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст.25 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п. 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратился **.**.** к врачу психиатру- наркологу ФИО1 «Железногорская центральная районная больница» на первичный прием, в связи с чем по факту обращения была оформлена (заведена) медицинская амбулаторная карта с заполнением информированного добровольного согласия на оказание специализированной медицинской помощи.

После осмотра врачом психиатром-наркологом и сбора анамнеза, ФИО2 был направлен на госпитализацию в ФИО1 «Курская клиническая психиатрическая больница имени святого великомученика и целителя Пантелеймона» *** *** (далее - ФИО1), с диагнозом: F 10.40 Синдром отмены алкоголя с делирием, где он находился на стационарном лечении.

Как следует из выписка от **.**.** к истории болезни после пройденного лечения в ОБУЗ ККПБ ФИО2, подтвержден диагноз в соответствии с Международной классификацией болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) /Flx.26/ Периодическое употребление, в связи с чем ему были даны рекомендации - отказ от алкоголя, явка к наркологу, по месту проживания, для диспансерного наблюдения

В эпикризе к истории болезни № *** ФИО2 прописано: «в течение многих лет злоупотребляет алкоголем в форме запоев до 2 месяцев со светлыми промежутками до 1 года. Раннее неоднократно получал противоалкогольное лечение в Областной наркологической больнице (2012г. и 2013 г. диагноз: Синдром отмены алкоголя с делирием)».

Из справки ФИО1 «ФИО13» исх. № *** от **.**.** следует что ФИО2, **.**.** года рождения, проживающий по адресу: ***, ***, *** *** (регистрация на момент обращения ***-***) с **.**.** по **.**.** находился на круглосуточном стационарном лечении в ОБУЗ «ОКНБ» с диагнозом F 10.40 «Синдром отмены алкоголя неосложненный с делирием»;с **.**.** по **.**.** находился на круглосуточном стационарном лечении в ФИО1 «ОКНБ» с диагнозом F 10.40 «Синдром отмены алкоголя неосложненный с делирием».

При таких обстоятельствах доводы ФИО2, о нарушения порядка оказания ему медицинской помощи является несостоятельным, поскольку исследованные документы, подтверждают факт добровольного обращения за медицинской помощью, дачей согласия на оказание ему медицинской помощи, непосредственное желание и добровольное поступлении в на госпитализацию в ОБУЗ «Курская клиническая психиатрическая больница имени святого великомученика и целителя Пантелеймона» *** *** для оказания ему медицинской помощи.

Основывая свои доводы ФИО2 ссылается на Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Однако, ФИО2 оказывалась медицинская помощь по профилю психиатрия-наркология, которая регламентируется Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю " психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495).

Из Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях управлению транспортным средством" в разделе "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ", оговаривается условие - до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При этом согласно требованиям Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией возможно только в отношении пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2) и пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l).

Учитывая изложенное, а так же отсутствие сведений о наличии у ФИО2 стойкой ремиссии, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным постановки на диспансерный учет, и о понуждении к снятию с диспансерного учета.

Управление транспортным средством является самостоятельной деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских ограничений, который сформирован в зависимости от категории транспортного средства.

В пункте 3 данного Перечня указано: «Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортными средствами определенных категории, назначения и конструктивных характеристик».

В судебном заседании установлено, что **.**.** в Отделении № *** МРЭО ОГИБДД УМВД РФ по *** (дислокация ***) ФИО2, **.**.** г.р., выдано водительское удостоверение серии № *** категории «В, В1 (AS)» срок действия которого истекает **.**.**.

Кроме того, судом установлено ФИО2 состоит на диспансерном учете в Железногорском психиатрическом кабинете с 2023 года с диагнозом F10.40 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдромом зависимости» Последнее посещение врача – психиатра отмечено в августе 2024 года, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами, в связи с чем суд считает, что в настоящее время управление транспортным средством ФИО2 противопоказано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 обладая правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированные ст.ст. 7 и 41 Конституции Российской Федерации, в связи с чем суд полагает необходимым прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, тем самым удовлетворяет заявленные Железногорским межрайонным прокурором Курской области требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № *** категории «В, В1 (AS)» выданного ФИО2, **.**.** года рождения.

Обязать ФИО2, **.**.** года рождения, сдать водительское удостоверение серии № *** категории «В, В1 (AS)» от **.**.** в ОГИБДД МО МВД России ФИО15» в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ОБУЗ «Железногорская центральная районная больница» о признании незаконным постановки на диспансерный учет и о понуждении к снятию с диспансерного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курской областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в окончательном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.03.2025г.

Председательствующий: В.В. Буланенко