Дело № 2-2166/2025
УИД: 63RS0044-01-2024-007288-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года город Самара
Железнодорожный районный суда г. Самары в составе:
председательствующего судьи Галустовой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баграмян Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента управления имуществом г.о. Самара о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,
УСТАНОВИЛ:
Департамент управления имуществом г.о. Самары обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, ссылаясь на то, что 10 июня 2024 года на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества принято сооружение (инженерные коммуникации системы холодного водоснабжения) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>у. Для оформления объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность необходимо первоначально поставить его на учет в Едином государственном реестре недвижимости, такое условие исполнено Департаментом, другие лица своих прав на сооружение не заявили, в связи с чем, данный объект недвижимости имеет статус бесхозяйной вещи. Просит суд признать право собственности муниципального образования г.о. Самара на объект недвижимого имущества – сооружение (инженерные коммуникации системы холодного водоснабжения) с кадастровым № по адресу: <адрес>у.
В судебном заседании представитель заявителя Департамента управления имуществом г.о. Самары – ФИО1 (по доверенности) заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, поскольку до настоящего времени титульный собственник объекта недвижимого имущества не объявился, Департаменту он неизвестен, другие лица свои права на систему водоснабжения не заявили, а потому объект подлежит постановке на учет с указанием на его принадлежность муниципальному образованию.
Заинтересованные лица ООО «Самарские коммунальные системы», Министерство имущественных отношений Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, по вызову суда не явились, уважительность причин неявки суду не сообщили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, не сообщив о наличии интереса относительно приобретения в собственность системы холодного водоснабжения по адресу: <адрес>у.
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения заявителя, изучив материалы, представленные Департаментом в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
Пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит определение понятия «линейные объекты», под которыми следует понимать линии связи, линии электропередачи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых в целях теплоснабжения.
Полномочия по осуществлению мониторинга показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, в соответствии с пунктом 10.1 статьи 5 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ, принадлежат исполнительным органам субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в рамках проведения проверочных мероприятий по выявлению вещей, подлежащих постановке на учет за муниципальным образованием, в виду отсутствия в регистрационном органе и органах местного самоуправления сведений о его титульных собственниках, владельцах и пользователях, выявлен объект недвижимого имущества – инженерные коммуникации системы холодного водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>у. Сведения о его использовании по целевому назначению, в том числе подача биологического ресурса в расположенное вблизи системы водоснабжения строение (общежитие), в распоряжении участников процесса и суда отсутствуют. Объект недвижимого имущества не имеет собственника, а его фактическое использование не осуществляется до настоящего времени, сведений о его балансовой принадлежности не имеется.
В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Неопределенность правового положения такой вещи подрывает гражданский оборот, в виду отсутствия ее назначения, целевого использования, фактического использования и наличия в праве собственности у конкретных лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Часть 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации наделяет органы местного самоуправления и уполномоченные государственные органы, обязанных в силу законодательства осуществлять эксплуатацию линейных объектов, правом обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии таких объектов на учет в качестве бесхозяйных. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
На предоставление такого права исключительно органам местного самоуправления неоднократно указывал Верховный суд Российской Федерации в рамках проверки законности постановленных судебных актов, в том числе в Определении от 21 апреля 2010 года № 47-впр10-1.
Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного назначения городского округа отнесена организация водоотведения.
В соответствии с Уставом г.о. Самары, в Самарской области права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Департамент управления имуществом г.о. Самары, который, в свою очередь представляет г.о. Самара в процессе государственной регистрации прав на имущество, следовательно, Департамент правомочен обращаться за постановкой на учет бесхозяйных вещей и требовать признания права собственности на них.
Приказом руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года № П/0086, зарегистрированным в Минюсте России 17 августа 2023 года № 74831, утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы.
На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3).
Постановка таких объектов на учет носит заявительный порядок.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ.
На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости, судом установлено, что 10 июня 2024 года регистрационным органом по заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самары сооружение, 1956 года ввода, расположенное по адресу: <адрес>у поставлено на учет с назначением: сооружение коммунального хозяйства – инженерные коммуникации системы холодного водоснабжения (наименование), как бесхозяйный объект недвижимости, с указанной даты его правообладателем числится Муниципальное образование г.о. Самара.
Предварительно с привлечением кадастрового инженера ФИО2 подготовлен технический план сооружения, в результате которого, применив геодезический метод, были определены координаты контура объекта недвижимости, установлено его расположение в кадастровом квартале, выявлен земельный участок, в границах которого расположены сети водопровода. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2, объект учета является бесхозяйным, состоит из водопроводного ввода Д=80 мм и водопроводной линии Д=150 мм.
Таким образом, учитывая, что Департаментом управления имуществом г.о. Самара соблюдена установленная законом процедура постановки на учет бесхозяйной вещи, он вправе заявить требования о признании права собственности на такую вещь в судебном порядке по истечении трех месяцев со дня постановки на учет для линейных объектов и по истечении одного года для объекта недвижимости.
Требования о признании вещи бесхозяйной и признание права собственности на бесхозяйную вещь подлежит рассмотрению по правилам особого производства, исходя из отсутствия спора о праве на такую вещь, поскольку ее принадлежность кому-либо из лиц на день обращения с заявлением в суд неизвестна, а собственники бесхозяйной вещи не объявились либо утратили интерес к ее владению, пользованию и распоряжению ею.
Из изложенного следует, что предметом доказывания по выше указанной категории дел являются следующие обстоятельства: 1) какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, ее признаки и основные характеристики (назначение, параметры, фактическое расположение и другие); 2) разграничение понятий бесхозяйной вещи и бесхозяйственно содержащейся, так, в первом случае вещь не имеет собственника, во втором, ее титульный владелец содержит эту вещь ненадлежащим образом, что приводит к ухудшению ее качественных и количественных характеристик, в отсутствие объективных причин ухудшения, либо внешнего воздействия, не зависящего от воли собственника и других лиц; 3) подтверждение статуса брошенная вещь, действительно ли собственник отказался от вещи в целях отказа и от права собственности на нее; 4) действительно ли отсутствует собственник и невозможно его установить, его отношение к вещи и приобретение права собственности на нее третьими лицами; 5) кем и когда она поставлена на учет, что свидетельствует об особом порядке признании права муниципальной собственности на нее, после чего, соблюдение годичного срока со дня постановки вещи на учет; 6) наличие полномочий у лица на изъятие указанной вещи; 7) отказ собственника от права собственности на нее; 8) обстоятельства владения этой вещью либо неосуществление таких полномочий и отсутствие волеизъявление на продолжение владения.
Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Проверяя обоснованность заявленных Департаментом требований, установлено, что на основании Акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, устройствам и сооружениям на них расположенным, подписанного в 2010 году между представителем МП г. Самары «Самараводоканал» и представителем ОАО «РЖДстрой» Строительно-монтажного треста №9-филиала ОАО «РЖДстрой», водопроводный ввод Д=80 мм (предмет рассмотрения настоящего дела), начиная от фланца подключения к коммунальной водопроводной линии Д=150 мм, с задвижкой на вводе и колодцем ВК-1, и сеть внутреннего водопровода здания по адресу: Южный проезд, д. 11 переданы в эксплуатацию и на обслуживание абонента – ОАО «РЖДстрой» Строительно-монтажный трест №9, о чем ими согласована Схема сетей водопровода по указанному адресу, с обозначением точки присоединения водопроводного ввода к сети водопровода, который в дальнейшем подключается к д. 11 (общежитию), вероятно, в целях его обслуживания.
Акт разграничения эксплуатационной ответственности и схема расположения сетей утверждена главным инженером МП г. Самары «Самараводоканал» и подписана абонентом.
Впоследствии, как следует из ответа ОАО «РЖДстрой», в ноябре 2013 года общежитие – д. 11 по Южному проезду передано Департаменту управления имуществом г.о. Самары с оформлением комнат в общежитии в собственность граждан, в связи с чем, договор на отпуск воды и оказания услуг водоотведения в 2013 году расторгнут. Поскольку Акт разграничения эксплуатационной ответственности являлся приложением к договору оказания услуг, т.е. его неотъемлемой частью, обязательства ОАО «РЖДстрой» в части использования и несения бремени содержания водопроводного ввода Д=80 мм также прекращены. На балансе Общества водопроводный ввод (инженерная система) не числится.
Действительно, согласно материалам дела, 22 августа 2013 года между Департаментом управления имуществом г.о. Самары и ОАО «РЖД» был заключен договор о безвозмездной передаче в муниципальную собственность здания общежития, 1956 года постройки, общей площадью 1285,5 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0122012:1:7, и земельного участка, общей площадью 700,45 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0122012:0001, о чем сторонами подписано приложение к договору и акт приема-передачи, датированный 30 августа 2013 года.
Таким образом, с 30 августа 2013 года ОАО «РЖДстрой», передав здание и земельный участок в муниципальную собственность, утратило право собственности на них, а также право пользования инженерными системами холодного водоснабжения, проводимыми к зданию общежития.
По сведениям ОАО «РЖДстрой» последующая обязанность по эксплуатации здания вверена Муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара (далее – МП ЭСО).
В своем ответе на запрос суда МП г.о. Самара «Самараводоканал» от 06 мая 2025 года № 568, с которым ОАО «РЖДстрой» достигло соглашение на предмет эксплуатации сетей водоотведения по адресу: <адрес>у, также сообщает об отсутствии на балансе предприятия водопроводного ввода Д=80 мм и водопроводной линии Д-150 мм, проходящей в сторону <адрес>у, правоустанавливающих документов на указанные объекты не имеется.
В свою очередь такие сведения, как и право собственности на инженерные системы холодного водоотведения, отсутствуют и у МП ЭСО, что следует из ответа на запрос суда от 07 мая 2025 года за исх. № 185.
Сведениями о собственнике, протяженности и согласованной схеме расположения сети холодного водоснабжения по ранее указанному адресу не располагает и Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самары, Средне-Волжский филиал Самарского областного отделения ППК «Роскадастр».
Объекты недвижимого имущества – водопроводный ввод Д=80 мм и водопроводная линия Д=150 мм в сторону <адрес>у в реестре имущества Самарской области не числятся, сведения о балансодержателе в Министерстве имущественных отношений Самарской области и Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области отсутствуют.
На основании исследуемых по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что инженерная система холодного водоснабжения, имеющая установленные координаты место расположения, технические характеристики в виде года ввода в эксплуатацию и назначения для обслуживания хозяйственных построек, права собственности на которую никто не заявил, а потенциальный собственник при его наличии не выразил намерение продолжить осуществлять свои права, предусмотренные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, владения, пользования и распоряжения объектом недвижимости, что следует расценивать в качестве утраты интереса к праву собственности на такую вещь, обоснованно заявлена Департаментом в качестве бесхозяйной вещи, поставленной на учет в Едином государственном реестра недвижимости с соответствующим статусом.
В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).
При таких обстоятельствах, поставленная на учет инженерная система холодного водоснабжения, расположенная по адресу: <адрес>у, в качестве бесхозяйной вещи подлежит передаче в собственность органа местного самоуправления – муниципального образования г.о. Самара, наделенного полномочиями по управлению муниципальным имуществом.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Департамента управления имуществом г.о. Самара удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием г.о. Самара право собственности на объект недвижимого имущества – сооружение системы холодного водоснабжения, диаметром 80 мм, 1956 года ввода, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>у.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года.
Судья А.В. Галустова