№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2023 года в гор. Кисловодске

Кисловодский городской судСтавропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М. при секретаре судебного заседания Шахбазове А.В. с участием прокурора Арустамян С.А. и представителя администрации гор. Кисловодска - ФИО1 рассмотрел гражданское дело №.

по иску прокурора гор. Кисловодска в интересах муниципального образования город Кисловодск и неопределённого круга лиц к комитету имущественных отношений администрации гор. Кисловодска, ООО «Стройбетон» и ФИО2 о незаконности нецелевого использования земельного участка, незаконном бездействии и устранении допущенных нарушений

установил:

названные и уточнённые в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования предъявлены прокурором с указанием следующих обстоятельств. В ходе прокурорской проверки действийкомитета имущественных отношений администрации гор. Кисловодска и арендатора ФИО2 выявлены нарушения требований Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при распоряжении и пользовании земельным участком, находящимся в муниципальной собственности.Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования - склады, стоит на государственном кадастровом учетес ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.№ о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка комитетом имущественных отношений ДД.ММ.ГГГГ.заключен договор № о предоставлении в аренду ФИО2 данного земельною участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ.Сведений об изменении вида разрешенного использования в комитете и в ЕГРН не имеется.

В коде осмотра земельного участка установлено, что его территория огорожена капитальным забором и в его северо-западной части расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, представляющий собой нежилое здание - хозяйственную постройку общей площадью <данные изъяты> кв.м.;в южной части земельного участка расположен некапитальный объект в виде навеса, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., который используется для хранения сыпучего строительного материала (щебня).По мнению должностных лиц администрации города и арендатора, указанный земельный участок используется в соответствии видом разрешенного использования, что не соответствует действительности, поскольку фактически на участке функционирует бетонно-растворный узел.

На земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес> и на смежном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном также в <адрес>, зарегистрировано и осуществляет свою деятельность по производству бетона юридическое лицо - ООО «Стройбетон», учредителем которого является арендатор спорного земельного участка ФИО2 По сведениям ЕГРЮЛ, к основному виду деятельности ООО «Стройбетон» (ИНН №) относится производство товарного бетона, которое подлежит лицензированию. Деятельность ООО «Стройбетон» по производству бетона осуществляется по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. с нарушением разрешённого вида использования земельного участка, предоставленного в аренду ответчику ФИО2, на что администрация города и уполномоченный ею орган - комитет имущественных отношений администрации гор. Кисловодска не реагируют должным образом.

Участвующая в деле прокурор Арустамян С.А. доводы иска и уточнённые исковые требования поддержала и в целях устранения допущенных ответчиками нарушений земельного законодательства, просит признать незаконными действия арендатора ФИО2 и общества с ограниченной ответственностью «Стройбетон» ИНН № выраженных в нецелевом использовании земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. под строительную промышленность, а именно производство бетона; признать незаконным бездействие комитета имущественных отношений администрации гор. Кисловодска, выраженных в непринятии действенных мер для прекращения нецелевого использования названного земельного участка и расторжения договора его аренды, освобождения от размещенных на нем объектов капитального строительства; возложить обязанность на ФИО2 и ООО «Стройбетон» в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению под строительную промышленность, а именно производство бетона.

Представитель материального истца администрации гор. Кисловодска ФИО1 исковые требования поддержал и полагал удовлетворить.

В судебное разбирательство, о месте и времени которого надлежаще извещены, не явились ответчики - комитет имущественных отношений администрации гор. Кисловодска, ООО «Стройбетон» и ФИО2, третье лицо управление архитектуры и градостроительства администрации гор. Кисловодска. О наличии уважительных причин неявки никто из них суду не сообщил и ходатайств, в т.ч. об отложении разбирательства на другой срок, не заявил. Суд признал причины неявки указанных участников процесса неуважительными и дело рассмотрел при имеющейся явке, согласно положениям ч.ч.3,4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно договора аренды земельного участка в границах земель гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ., комитет имущественных отношений администрации гор. Кисловодска предоставил ФИО2 в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Адля использования: склады.

Названный участок состоит на кадастровом учёте с ДД.ММ.ГГГГ. и права на него (аренда) зарегистрированы в ЕГРН - выписка из ЕГРН №.

Актом осмотра земельного участка б/н, составленным ДД.ММ.ГГГГ. специалистом комитета имущественных отношений ФИО3, установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № уточненной площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешённого использования: склады на момент осмотра велись работы по производству цементного раствора (бетона). В северо-восточной части участка расположена металлическая конструкция растворобетонного узла (РБУ), представляющая собой металлическое 2-х этажное сооружение ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., в которой производился бетон. В северо-западной части земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № - нежилое здание - хозяйственная постройка площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащая ФИО2 По информации УАиГ в ходе анализа архивных данных выявлено, что обращений о выдаче разрешения на строительство по вышеуказанному адресу не поступало и разрешение на строительство объектов капитального строительства не выдавалось.

В соответствии с пунктами 5.1.1 и 5.4.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 обязан использовать предоставленный в аренду земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования. Однако, в нарушение п. 5.4.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № и ст. 42 ЗК РФ, при бездействиикомитетаимущественных отношений администрации гор. Кисловодска, арендатором земельного участка с кадастровым номером № и его фактическим пользователем ООО «Стройбетон», допускается нецелевое использование земельного участка для производства бетона.

Использование земельных участков не в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, может нанести вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. Такое незаконное использование земельного участка нарушает принципы земельною законодательства, рассматривающего землю как основу жизни и деятельности человека (п.1 ч.1 ст. 1 ЗК РФ) и приоритет охраны земли - важнейшего компонента окружающей среды и средства производства, а также принцип категорирования - деления земель по их целевому назначению (п.п. 2,8 ч.1 ст. 1 ЗК РФ).

Из содержания п.8 ч.1 ст. 1, ч.2 ст. 7, ст. 85 ЗК РФ, ч.9 ст. 1, ч.ч. 1, 2 ст. 37 ГрК РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, одной из обязанностей собственников и арендаторов земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с пунктами 6.9 и 6.9.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г.№540,- «склады» и «складские площадки» предусматривает размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов) не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных, перевалочных складов, а также временное хранение, распределение и перевалка грузов (за исключением хранения стратегических запасов) на открытом воздухе.

Деятельность, осуществляемая ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером №, подпадает под иной вид разрешенного использования - пункт 6.6 Классификатора - «строительная промышленность», а именно - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства строительных материалов.

В целях принятия мер, направленных на приведение земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с условиями заключенного на торгах договора аренды, прокуратурой города в комитетимущественных отношений и в ООО «Стройбетон» ДД.ММ.ГГГГ. вносились представления об устранении выявленных нарушений закона, которые надлежащим образом не рассмотрены.

При изложенных обстоятельствах, в силу ч.9 ст. 22 ЗК РФ, ст.ст. 450, 619 ГК РФ, в виду того, что ФИО2 использует земельный участок с нарушением условий договора и его назначением, уточнённые требования прокурора, направленные к устранению выявленных нарушений в действиях ответчиков, следует удовлетворить.

Согласно нормам ч.ч. 1,2 ст. 72 ЗК РФ, пункту 2.2 Положения о комитетеимущественных отношений, утв. решением Думы г-к Кисловодска от 26.02.2016г.№09-416, основной целью комитета является реализация вопросов местного значения городского округа в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; эффективное управление муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также землями, расположенными на территории городского округа г-к Кисловодска до разграничения государственной собственности на землю в соответствие с действующим законодательством; осуществление муниципального контроля за использованием муниципального имущества; осуществление муниципального земельного контроля.

Согласно ч.9 ст. 72 ЗК РФ, в случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля должностным лицом органа местного самоуправления выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты указанной проверки могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.

При установленных прокурорской проверкой и судебным разбирательством обстоятельствах, в нарушение требований ч.1 ст. 51 и ч.1 ст. 55 ГрК РФ и ч.ч. 1,2 ст. 72ЗК РФ, а также п. 2.2 Положения о комитете, последним до настоящего времени не приняты возможные меры, направленные прекращение нарушения условий аренды земельного участка. В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора гор. Кисловодска, предъявленные в интересах муниципального образования город Кисловодск и неопределённого круга лиц к комитету имущественных отношений администрации гор. Кисловодска, ООО «Стройбетон» и ФИО2 о незаконности нецелевого использования земельного участка, о незаконном бездействии и устранении допущенных нарушений - у д о в л е т в о р и т ь.

Признать незаконными действия ООО «Стройбетон» и арендатора земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>ФИО2 выраженные в нецелевом использовании названного земельного участка под строительную промышленность, а именно производство бетона.

Признать незаконным бездействие комитета имущественных отношений администрации города Кисловодска, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на прекращение указанного нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

ФИО4 - Общество с ограниченной ответственностью «Стройбетон» и ФИО2 в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона, выразившиеся в использовании ими земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению - под строительную промышленность, а именно производство бетона.

Решение обжалуется в Ставропольский краевой суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий,

судья Кисловодского городского суда В.М.Супрунов