№ 5-543/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 сентября 2022 года г. Спасск-Дальний

Судья Спасского районного Приморского края В.А. Бовсун

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт 05 17 № выдан 12.09.2017г. МРО УФМС России по <адрес> по ГО Спасск-Дальний, код подразделения 250-044, гражданина РФ, холостого, инвалидности не имеющего, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пер. Больничный, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

установил:

в производстве Спасского районного суда находится дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ как следует из протокола об административном правонарушении ПК № от ФИО1 обвиняется в том что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 32 мин. находясь по адресу: <адрес> здании ГБУЗ «КПБ №», являясь лицом, результат медицинского освидетельствования которого необходим для подтверждения или опровержения факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (с явными признаками алкогольного опьянения, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность), для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении отказался от прохождения медицинского освидетельствования о чем свидетельствует акт № от 19.09.2022г. в связи с чем не выполнил законное требование сотрудников полиции, предусмотренное п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что от прохождения от медицинского освидетельствования не отказывался, поскольку его не возили в медицинское учреждение. находясь в здании полиции ему дали подписать какую-то бумагу он её подписал. Вместе с тем, в состоянии опьянения он не находился, выпил бутылку пива. Также он не помнит большую часть событий поскольку терял сознание.

Суд, выслушав пояснения, лица, привлекаемого к ответственности, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему:

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают в том числе и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, в связи с чем, протокол является основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении.

В статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подробно регламентирована процедура составления протокола об административном правонарушении.

Установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования к составлению протокола об административном правонарушении направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочих данных, указываются должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу частей 3 и 6 указанной нормы, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, а также вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства, поскольку в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает его недопустимым. Протокол об административном правонарушении может быть принят судом в качестве доказательства лишь при его соответствии требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, указанными выше и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении, и внесении изменений в них. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения в указанные протоколы.

Как усматривается из материалов дела, полицейским ОР ППС МО МВД России «Спасский» сержантом полиции С.А.Д. ДД.ММ.ГГГГ оставлен протокол ПК № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 32 мин. находясь по адресу: <адрес> здании ГБУЗ «КПБ №», являясь лицом, результат медицинского освидетельствования которого необходим для подтверждения или опровержения факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (с явными признаками алкогольного опьянения, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность), для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении отказался от прохождения медицинского освидетельствования о чем свидетельствует акт № от 19.09.2022г. в связи с чем не выполнил законное требование сотрудников полиции, предусмотренное п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ.

Вместе с тем протокол ПК № об административном правонарушении, в нарушение требований ч. 5 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит подписей, лица привлекаемого к административной ответственности, свидетельствующих о том, что указанный протокол был составлен в присутствии лица, привлекаемого к ответственности, а также подтверждающих, что при его составлении ФИО1 были разъяснены его процессуальные права, положения ст. 51 Конституции РФ, и вручена копия протокола, что по мнению суда является существенным нарушением прав ФИО1 как лица, привлекаемого к ответственности, в части соблюдения его прав на защиту, а также права знать в чём он обвиняется. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что данный протокол не может, признан допустимым доказательством поскольку получен с существенным нарушением закона.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола; существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении; в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол; возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что по смыслу разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи, лица в отношение которого ведётся производство по делу об административном правонарушении должно восприниматься в качестве существенного недостатка.

Принимая же во внимание, что в соответствии с законом обозначенный недостаток мог быть устранен только при подготовке дела к судебному рассмотрению, в настоящее время поскольку данное обстоятельством было установлено в ходе его рассмотрения, его следует оценивать не только как существенный, но еще и как неустранимый, то есть одновременно препятствующий и признанию протокола об административном правонарушении допустимым доказательством, и вынесению по делу итогового акта, устанавливающего виновность ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При этом необходимо отметить, что в системе действующего законодательства, регламентирующего производство по делам об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении выступает не только как доказательство, подтверждающее фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, но еще и как процессуальный документ, подтверждающий соблюдение административным органом или его должностным лицом установленного законом порядка привлечения предполагаемого правонарушителя к ответственности, в том числе обеспечения его основополагающих, фундаментальных прав и свобод.

В силу же с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Вследствие чего настоящее дело подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 24.5, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья В.А. Бовсун