Производство № 2-2988/2025

УИД 28RS0004-01-2025-004272-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Головой М.А.,

при секретаре Синицкой К.А.,

с участием представителя истца Потаповой Е.В., представителя ответчика ФИО1, представителей третьего лица - Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Благовещенска Амурской области к ИП ФИО4 о запрете продажи,

установил:

прокурор г. Благовещенска Самарин Д.А. в интересах неопределенного круга лиц – жителей МО г. Благовещенска, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой города Благовещенска по исполнение п. 4 плана работы прокуратуры города Благовещенска на первое полугодие 2025 года проведена проверка в отношении ФИО4 (ИНН <***>), осуществляющего деятельность на территории г. Благовещенска в магазине «Пивоваров», расположенном по адресу: ул. ФИО6, д. 29, пом. 20003, г. Благовещенск, Амурская область, установлено следующее.

Установлено, что ИП ФИО4 осуществляет деятельность в магазине «Пивоваров», который расположен в многоквартирном доме по адресу: ул. ФИО6, д. 29, пом. 20003, г. Благовещенск, Амурская область, по реализации алкогольной продукции в розлив, о чем свидетельствует наличие в магазине кег, при этом в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Амурской области № 403-03 продажа алкогольной продукции в розлив в указанном магазине, находящемся в многоквартирном доме, запрещена.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.11.2024 общая площадь магазина «Пивоваров» с кадастровым номером *** по адресу: ул.. ФИО6, д. 29, пом. 20003, г. Благовещенск составляет 71,7 квадратных метров. В связи с чем, розничная продажа алкогольной продукции в указанном магазине не допускается в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области № 403-03.

В соответствии с абз. 24 п.1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

01.10.2024 министерством экономического развития и внешних связей Амурской области (далее - министерство) с ИП ФИО4 проведено профилактическое мероприятие: объявлено предостережение от 01.10.2024 №28241112800015633087 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по недопущению реализации алкогольной продукции в магазине «Пивоваров». При этом, вопреки профилактическому мероприятию, нарушение правил реализации алкогольной продукции ИП ФИО4 подтверждается неоднократным привлечением к административной ответственности.

Так, постановлением министерства о назначении административного наказания от 27.02.2025 №25 ИП ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ) за реализацию алкогольной продукции в розлив в торговом объекте площадью менее 130 кв.м., расположенном в многоквартирном доме.

Аналогичные нарушения выявлялись сотрудниками МУ МВД России «Благовещенское», в связи с чем, в отношении продавцов магазина «Пивоваров» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ (протокол от 19.11.2024 №АО28230745ПР, от 07.02.2025 № А028265164ПР).

По факту выявленного 07.02.2025 нарушения в действиях продавца магазина «Пивоваров» ФИО5, в части реализации алкогольной продукции в розлив в торговом объекте площадью менее 130 кв.м., расположенном в многоквартирном доме, сотрудниками МУ МВД России «Благовещенское» в действиях ИП ФИО4 выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 14.16 КоАП РФ (КУСП №Б-2454 от 10.02.2025). ИП ФИО4 вызван для составления протокола об административном правонарушении.

Установлено, что в торговом зале магазина «Пивоваров» размещена фалыи- стена с информацией о реализуемых напитках в розлив с указанием цены для реализации в объёме 1 литра, на панели стены размещены краны с установочными ПЭТ бутылками для розлива. Зал обслуживания посетителей отсутствует. Характер выкладки на витрине алкогольной продукции и ассортимент реализуемых товаров, способы обслуживания и информация для потребителей о предлагаемых к продаже товаров свидетельствует, что продажа алкоголя осуществляется как в магазине, на вынос.

Согласно пункту 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушениях ИП ФИО4 требований законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Осуществление продажи алкогольной продукции с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное статьей 7 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при оценке действий сторон как добросовестных или недобросовестных, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение закреплено в ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Наличие административных штрафов и проводимые профилактические мероприятия предпринимателем игнорируются, что приводит к причинению существенного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, социальной напряженности среди населения.

Действия ИП ФИО4 посягают на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, грубо нарушают установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, несут существенную угрозу жизни, здоровья граждан, охраняемым общественным отношениям.

Обращение прокурора в суд вызвано нарушением прав неопределенного круга лиц на физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании изложенного, истец просит суд запретить индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ИНН <***>) розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции в розлив в нежилом помещении с кадастровым номером *** расположенном по адресу: ул. ФИО6, д. 29, пом. 20003, г. Благовещенск, Амурская область.

Как следует из отзыва министерства экономического развития АО, до 29.10.2019 в торговом объекте по адресу: <...>, хозяйственную деятельность осуществляло ООО «ТвТрейд», генеральным директором являлся ФИО4. Юридическое лицо и директор систематически привлекались к ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП за нарушение реализации алкогольной продукции в нарушение установленного времени и продажи пива в розлив: постановление от 21.02.2019 № 5 (решение Благовещенского городского суда от 20.05.2019 по делу № 12-528/2019); постановление от 21.02.2019 № 6 (решение Арбитражного суда Амурской области от 17.05.2019 по делу № А04- 1442/2019); постановление от 28.03.2019 № 53 (решение Арбитражного суда Амурской области от 03.07.2019 по делу № А04-2324/2019); постановление от 28.03.2019 № 54; постановление от 18.09.2019 № 188.

В период с 29.10.2019 до 2021 года по ФИО6 29 осуществлял деятельность индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>), который систематически привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ: постановление от 30.03.2020 № 48; постановление от 08.12.2020 № 177; постановление от 31.03.2021 № 55.

В связи с систематическими нарушениями правил реализации алкогольной продукции прокуратуру города Благовещенска обращается в суд с исковыми требованиями о прекращении деятельности, направленной на розничную продажу алкогольной продукции в розлив в тару продавца либо тару потребителя пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи, на объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах, а также в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к ним помещениях по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Для продолжения реализации алкогольной продукции с нарушением обязательных требований бенефициарный владелец формально зарегистрировал новых хозяйствующих субъектов по вышеуказанным адресам.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от

16.11.2021 № 2-6136/2021 прокуратура г. Благовещенска от иска в отношении ИП ФИО4 отказалась в связи с добровольным исполнением требований прокуратуры по прекращению деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазинах «ПивоваровЪ», в том числе по адресу: <...>.

С 16.06.2021 в торговом объекте «ПивоваровЪ», расположенном по адресу: <...> начинает осуществлять деятельность индивидуальный предприниматель ФИО7 (ИНН <***>) (ИП - ФИО7), которая постановлением от 26.08.2021 привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП, за реализацию пива в розлив.

В 2022 году магазин «ПивоваровЪ» из ФИО6, 29 переезжает в отдельно стоящее здание на ФИО6, 36, в котором хозяйственную деятельность осуществляла ИП ФИО7, ИП ФИО8

В сентябре месяце 2024 года магазин «ПивоваровЪ» из ФИО6, 36 переезжает обратно на ФИО6, 29, в котором деятельность по реализации алкогольной продукции возобновляет ИП ФИО4

Законом Амурской области от 05.05.2023 № 321-03 «О внесении изменений в статью 1 Закона Амурской области «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области» установлены дополнительные ограничения реализации алкогольной продукции в городе Благовещенск на объектах общей площадью менее 130 квадратных метров, расположенных в многоквартирных домах и общежитиях на территории города Благовещенска, в том числе в пристроенных, встроенных, встроенно- пристроенных к ним помещениях.

Общая площадь магазина «ПивоваровЪ» по адресу: <...> (кадастровый номер ***), согласно выписки из ЕГРН равна 71,7 квадратных метров.

С учетом постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предпринимателю по недопущению реализации алкогольной продукции выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.10.2024 ПМ 28241112800015633087, от 12.12.2024 ПМ 28241112800016632539, от 23.12.2024 ПМ 28241112800016789413.

Следовательно, реализация алкогольной продукции в данном торговом объекте запрещена законом.

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных норм в магазине «ПивоваровЪ», расположенном на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...> реализуется пиво, пивные напитки в розлив в тару продавца, в торговом объекте менее 130 квадратных метров.

По данному нарушению предприниматель привлекался к ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП за реализацию пива в розлив в многоквартирном доме по адресу: ул. ФИО6, 29 с общей площадью торгового объекта менее 130 квадратных метров (постановление министерства от 27.02.2025 № 25 (исполнено 07.04.2025).

Так же МУ МВД «Благовещенское» в отношении ИП ФИО9 12.03.2025 составлен протокол по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за реализацию 07.02.2025 пива, пивных напитков в розлив в тару продавца, в торговом объекте менее 130 квадратных метров, рассмотрение назначено на 07.05.2025 года.

Из систематического характера нарушений и принципа работы предпринимателя можно сделать вывод о преднамеренной реализации в магазинах «ПивоваровЪ» расположенных в многоквартирных жилых домах пива в розлив в тару продавца или потребителя, с целью получения прибыли в нарушении действующего законодательства.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществляет хозяйственную деятельность только по продаже пива, пивных напитков и сопутствующих товаров для пива (рыба горячего и холодного копчения, сухарики, чипсы и т.д.) В торговом зале размещено электронное табло, на котором размещена информация о реализуемых: напитках в розлив: безалкогольных, пива, медовухи с указанием цены для реализации в объёме 1 литра. Имеется фальшь стена, на панели которой размещены краны с установленными ПЭТ бутылками для розлива, возле каждого крана имеются этикетки с указанием наименования пива, пивных напитков.

В торговом зале кроме необходимого торгового оборудования (прилавки, витрины) отсутствуют предметы мебели и другого оборудования для посетителей, нет столов, стульев, стоек для потребления алкогольной продукции на месте. Также нет столовой посуды, кроме пластиковых стаканов емкостью 0,2 и 0,5 литра. В данном заведении характер выкладки на витрине товара, наличие в ценниках на продукцию информации о цене только за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре (цена за бутылку), указывают на то, что продажа алкоголя осуществляется как в магазине.

При этом хочется отменить, что за систематическое нарушение правил реализации алкогольной продукции ФИО4, решением Благовещенского городского суда от 02.04.2025 по делу ДЕЛО № 2- 435/2025 (2-6585/2024;) ~ М-5536/2024 запрещена реализация алкогольной продукции в торговых объектах <...>, <...>

С ИП ФИО4 неоднократно министерством проводились профилактические мероприятия по иным объектам: объявлялись предостережения от 20.07.2022 (ПМ 28221112800002617762), от 16.12.2022 (ПМ 28221112800004512243), от 20.02.2023 (ПМ 2823.1112800005132211), от 25.07.2023 (ПМ 28231112800006976058), от (ПМ 28231112800007649819), от 15.12.2023 № 28231112800008921171), от 24.04.2024 (ПМ 28241112800010383556) о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по недопущению реализации алкогольной продукции в магазинах «ПивоваровЪ».

Систематическое нарушение правил реализации алкогольной продукции подтверждается вынесенными постановлениями о привлечении к административной ответственности по адресу: г. Благовещенск. Лазо, д. 55 постановлениями от 01.06.2023 № 4, от 29.09.2023 № 31, от 20.03.2024 № 19, от 24.07.2024 № 69; ул. Игнатьевское шоссе, д. 14/6. постановлениями от 12.03.2024 № 14, от 03.04.2025 № 34.

Наличие административных штрафов и проводимые профилактические мероприятия предпринимателем игнорируются, что приводит к причинению существенного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, социальной напряженности среди населения.

Действия ИП ФИО4 посягают на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции грубо нарушают установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, которые несут существенную угрозу жизни, здоровья граждан, охраняемым общественным отношениям.

Обращение прокурора в суд вызвано нарушением прав неопределенного круга лиц на физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании вышеизложенного министерство поддерживает требования прокурора города Благовещенска в полном объёме.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Потапова Е.В. на иске настаивала в полном объеме. Просила решение суда привести к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ФИО1 объяснила суду, что по ул. Лазо, д. 55 они добровольно прекратили деятельность, исполнили решение суда, что подтверждает их намерения для разрешения настоящего спора миром, просила предоставить время для фактического исполнения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, объяснила суду, что на иске настаивает в полном объеме, приложено постановление от 05.05.2025 года в части привлечения ИП к ответственности, ИП знал, что имеет полный запрет реализации алкогольной продукции, продолжает осуществлять свою деятельность. ИП неоднократно привлекался к административной ответственности. Он знал о запрете такой деятельности в МКД, но все равно туда заехал и продает алкоголь.

Истец в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 113, 118 ГПК РФ. Обеспечил явку своего представителя.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, а также ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося участника судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон № 384-ФЗ) устанавливаются минимально необходимые требования зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч.ч. 1 и 7 ст. 6 Федерального закона № 384-ФЗ.

Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) предусматривает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции. Кроме того, в соответствии с указанной статьёй органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 27 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, и учитывая, при этом, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела граждан определить невозможно, прокурор Амурской области, реализуя свои полномочия по обеспечению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО4 зарегистрирован как ИП (ОГРНИП <***>), основным видом деятельности является 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, ИП ФИО4 арендует в субаренду у ИП ФИО10 нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, КН ***. Данное помещение согласно договору субаренды нежилого помещения ИП ФИО4 арендует с 21.08.2024 года.

Помещение, расположенное по адресу: <...> КН ***, согласно выписке из ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО11, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО10

Согласно п. 3 постановления Конституционного суда РФ от 12.11.2003 года № 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная продукция и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции в силу ст. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

На основании абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абз. 2 ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Амурской области в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации, во исполнение предписаний Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ принят Закон Амурской области от 25 сентября 2014 года № 403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области» (далее - Закон № 403-ОЗ).

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона № 403-ОЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции на объектах общей площадью менее 130 квадратных метров, расположенных в многоквартирных домах и общежитиях на территории города Благовещенска, в том числе в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к ним помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 403-ОЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в розлив в тару продавца либо в тару потребителя пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи на объектах, расположенных в многоквартирных домах и общежитиях, а также в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к ним помещениях.

В нарушение вышеуказанных норм закона в магазине «Пивоваровъ» по адресу: <...>, общей площадью менее 130 кв м, расположенном в помещении, встроенном в многоквартирный жилой дом, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции в розлив, что подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

01.10.2024 года, 12.12.2024 года, 23.12.2024 года Министерством экономического развития и внешних связей Амурской области ИП ФИО4 объявлено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по недопущению розничной продажи алкогольной продукции в розлив в тару продавца либо в тару потребителя пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи в магазине «Пивоваровъ» по адресу: <...>.

Нарушение обязательных требований розничной продажи алкогольной продукции в части розничной продажи пива в розлив в магазине «Пивоваровъ», расположенном в многоквартирном доме по адресу: <...> подтверждается постановлениями о назначении административного наказания от 31.03.2021 года, 12.03.2024 года, 27.02.2025 года, 03.04.2025 года, 05.05.2025 года, которым ИП ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) с назначением административного штрафа.

ИП ФИО4 осуществляет реализацию алкогольной продукции в торговом помещении, не соответствующем какому-либо из видов предприятий общественного питания.

14.01.2025 года в 14 час. 44 мин. Министерством экономического развития и внешних связей Амурской области в ходе контрольной закупки установлен факт реализации пива «Жигулевское Дальний Восток» в розлив, объемом 1 литр, крепостью 4,5% в ПЭТ-бутылку продавца, в магазине «Пивоваровъ», расположенном в многоквартирном доме, с площадью менее 130 кв м, где не допускается реализация алкогольной продукции в розлив в тару продавца, что нарушает требования п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 1 Закона Амурской области № 403-ОЗ, п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Доказательств, опровергающих наличие выявленных в ходе проверки нарушений, со стороны ответчика ИП ФИО4 суду не представлено.

Проводимые профилактические мероприятия и наличие административных наказаний не побудили ИП ФИО4 к осуществлению действий по недопущению нарушений, в части реализации алкогольной продукции в помещении магазина, расположенного в многоквартирном доме, мер к выполнению рекомендаций, получаемых со стороны надзорного органа, ответчик не принимает.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон. При этом, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ИП ФИО4 принял меры к прекращению хозяйственной деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, в том числе, в розлив в тару продавца либо в тару потребителя пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи в помещении магазина «Пивоваровъ», расположенном в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Ответчиком таких доказательств суду в порядке ч. 1 ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Применительно к этому суд отмечает, что ранее ответчиком не были предприняты меры к устранению нарушений, указанных в неоднократных предостережениях, кроме того, как видно из материалов дела, ответчик неоднократно привлекался к административному наказанию в виде штрафа.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Действия ответчика ИП ФИО4 по незаконной розничной продаже алкогольной продукции (в розлив и в розницу) в объекте, расположенном в многоквартирном доме, подрывают защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов страны. Реализация алкогольной продукции с нарушением установленных требований и правил может способствовать совершению гражданами противоправных действий в состоянии алкогольного опьянения, препятствует снижению уровня алкоголизации населения.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 12, 56, 61, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом к указанному ответчику требований и наличии правовых оснований для запрета ИП ФИО4 (ИНН <***>) о розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции в розлив в нежилом помещении с КН *** по адресу: <...>.

По общему правилу, установленному статьей 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

При этом законодателем определен исчерпывающий перечень подлежащих немедленному исполнению судебных актов, к которым относятся судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГПК РФ).

В то же время суду предоставлено право обратить решение суда к немедленному исполнению при соблюдении определенных условий, а именно просьбы истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (ч. 1 ст. 212 ГПК РФ).

В рассматриваемом случае, исходя из категории разрешаемого спора, высокой социальной значимости защищаемого истцом права, последствий, возникающих для неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, в результате продолжения указанной продажи алкогольных напитков в зависимости от результата рассмотрения данного спора, суд, руководствуясь положениями ст. 211 ГПК РФ, усматривает наличие оснований для немедленного исполнения судебного решения, ходатайство стороны истца в данной части также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора города Благовещенска к ИП ФИО4 о запрете продажи удовлетворить.

Запретить ИП ФИО4 (ИНН <***>) о розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции в розлив в нежилом помещении с КН *** по адресу: <...>.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Голова

Решение в окончательной форме составлено 06 июня 2025 года.