31RS0012-01-2022-000793-91 Дело №2/598-2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г. Бирюч
Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Никулиной Т.В.
при секретаре Винниковой Л.В.,
с участием истца ФИО1, представителей ответчика: ФИО2 и ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному унитарному предприятию «Белоблводоканал» о перерасчете задолженности и отключении системы водоснабжения,
установил:
ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, и потребителем холодной воды, поставляемой ГУП «Белоблводоканал» на основании публичного договора водоснабжения. ФИО1 не производил оплату за пользование водой, в связи с чем за период с 1.01.2019 образовалась задолженность. По расчёту ГУП «Белоблводоканал» на 29.06.2022 она составила 138455.48 руб. ФИО1 было направлено уведомление о прекращении водоснабжения.
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУП «Белоблводоканал», в котором просил обязать ответчика произвести перерасчет коммунальных платежей, поскольку сумма является завышенной, а также обязать полностью отключить его домовладение от водоснабжения. Сослался на то, что 9.07.2022 получил от ГУП «Белоблводоканал» уведомление о прекращении водоснабжения на том основании, что у него имеется задолженность в сумме 138455.48 руб. Обратившись в ГУП «Белоблводоканал», узнал, что в связи с отсутствием прибора учета расчет задолженности произведен за период с 1.01.2019 по 1.07.2022, исходя из семи зарегистрированных в домовладении лиц, а также произведены начисления за полив земельного участка за 12 месяцев. Однако в таком объеме он водой не пользовался, фактически проживает один, с марта 2021 года из его домовладения четыре человека добровольно снялись с регистрационного учета и переехали жить в другой населенный пункт. С 2018 года он тяжело болеет и никакими сельскохозяйственными работами не занимается, полив не осуществлял, огород зарос сорняками. Кроме того, договор возмездного оказания услуг с ответчиком не заключал.
В судебным заседании ФИО1 поддержал исковые требования и дал объяснения, соответствующие содержанию иска. Определяющим, по его мнению, является отсутствие с ответчиком письменного договора на водоснабжение домовладения и его никто не уведомлял о необходимости заключать такой договор. При этом подтвердил, что еще в 1987 году к его дому была подведена вода, во дворе имеется колонка и вода заведена в дом, установлена ванна. Возражая против размера задолженности, сослался также на необоснованно высокие тарифы за пользование водой. В связи с трудным материальным положением он не в состоянии оплатить такую сумму. При этом не считал необходимым предоставлять в ГУП «Белоблводоканал» сведения о лицах, зарегистрированных в домовладении. Пояснил, что полив земельного участка не осуществлялся с тех пор, как он заболел в 2018 году и не знал о необходимости предоставления сведений об этом. Подтвердил, что в период рассмотрения спора в суде по его заявлению домовладение было отключено от водоснабжения.
Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что договор водоснабжения носит публичный характер. Услуга водоснабжения предоставлялась истцу, поэтому не имеет значения отсутствие письменного договора. К тому же, имелся письменный договор от 1.02.2007, который до реорганизации общества истец заключал с ООО «Красногвардейский водоканал». Счетчик в домовладении не устанавливался. Еще в 2019 году в квитанциях и на сайте ГУП «Белоблводоканал» публиковалась информация для абонентов о необходимости перезаключить договор в письменном виде, однако истец не обратился с таким заявлением. Все расчёты произведены с учетом действовавших тарифов, которые утверждаются Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, а нормативы – приказами Департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области. ГУП «Белоблводоканал» самостоятельно не устанавливает расценки за услугу водоснабжения. При отсутствии у истца счетчика расчет производился в соответствии с пунктами 42, 49, 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, исходя из числа зарегистрированных в домовладении лиц. ФИО1 до подачи иска в суд не представил документы о том, что кто-либо из членов семьи снялся с регистрационного учета, поэтому перерасчет произведён только в период рассмотрения спора судом, исходя из документов, представленных истцом в материалы дела. Ранее никаких оснований для перерасчёта не было. При поступлении заявления истца от 14.10.2022 его домовладение было отключено от водоснабжения. Кроме того, произвели перерасчёт за полив, исключив периоды болезни истца и 2022 год (4 месяца), поскольку при выезде по его месту жительства было установлено, что участок зарос растительностью и не обрабатывается.
Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд полагает иск удовлетворить частично по следующем основаниям.
Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным с водоснабжением через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Договор, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 ГК РФ).
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.
Договор водоснабжения является публичным договором.
В соответствии с п. 6. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.
В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" также разъяснено, что договоры водоснабжения относятся к публичным договорам. Публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).
Таким образом, отсутствие письменного договора между ФИО1 и ГУП «Белоблводоканал» само по себе не означает отсутствие договорных правоотношений на водоснабжение между истцом и ответчиком, поскольку еще в 1987 году, как пояснил сам ситец, было осуществлено фактическое подключение абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
К тому же ранее, до реорганизации общества, был заключен договор между истцом и ООО «Красногвардейский водоканал» от 1.02.2007, что также свидетельствует о наличии с истцом правоотношений по водоснабжению.
Согласно ст. 157 ЖК РФ объем потребляемых коммунальных услуг определяется по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ.
В случае невыполнения собственниками помещений в многоквартирных домах обязанности оборудования помещения соответствующими приборами учета при расчете платы за коммунальные услуги применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
В соответствии с п. 36 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.
Согласно абзацу 3 пункта 42 Правил № 354, при наличии технической возможности установки приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 4 (1) приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с учетом повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 23 (1) приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из норматива потребления горячей воды с учетом повышающего коэффициента.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Сторонами признается, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлению ГУП «Белоблводоканал» от 30.06.2022 №, поступившему в адрес ФИО1, у него имелась задолженность за оказанные услуги по водоснабжению по состоянию на 29.06.2022 на общую сумму 138455.48 руб, которую он в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении» обязан был оплатить в течение 20 календарных дней с даты получения уведомления.
Объяснениями сторон, расчетом задолженности подтверждается, что указанная задолженность образовалась за период с 1.01.2019 по 29.06.2022. Задолженность в сумме 138455.48 руб складывается из долга по водоснабжению -73645.62 руб, за полив участка – 64809.86 руб.
Ответчиком признается, что его домовладение не оборудовано прибором учета, в связи с чем в соответствии с пунктами 42, 56 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №, расчет платы за холодное водоснабжение определяется, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, по числу лиц, зарегистрированных в жилом помещении и тарифов в соответствии с формулой расчёта.
Согласно п. 31 Правил № потребитель обязан сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении.
Выпиской из домовой книги подтверждается, что в домовладении истца до было зарегистрировано 7 человек, из которых двое выбыло 2.03.2021, один - 20.03.2021 и один -10.08.2021.
В нарушение пунктов 31 и 86 Правил № ФИО1 не сообщил в ГУП «Белоблводоканал» об изменении числа лиц, проживающих (зарегистрированных) в его домовладении, что сам не оспаривал в судебном заседании, в связи с чем ответчик не имел законных оснований для перерасчёта задолженности при отсутствии заявления потребителя и представления им соответствующих документов.
В период рассмотрения спора ответчик, принимая во внимание документы, представленные истцом суду, произвел перерасчёт задолженности по водоснабжению, в связи с чем она уменьшилась с суммы 75527.97 руб до 58629.89 руб, что подтверждается расчетом задолженности по лицевому счету, представленному в судебное заседание 22.11.2022.
Доводы ответчика о высоких тарифах за пользование водой, судом не принимаются в внимание, поскольку ответчик самостоятельно тарифы не устанавливает, а руководствуется Тарифами, установленными приказами Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области и действующими в соответствующие периоды: от №, от №, от №, от №.
Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 16.11.2016 № были утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению. Представители ответчика дали подробные пояснения к расчету и истцом они не опровергнуты. Из расчета задолженности видно, что ответчик использовал тарифы, установленные Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области и он не вправе их изменять по своему усмотрению.
Ссылки истца на затруднительное материальное положение сами по себе не являются основанием для перерасчета задолженности.
Доводы истца об отсутствии письменного договора с ГУП «Белоблводоканал» и, следовательно, отсутствии обязанности производить оплату за водоснабжение при наличии колонки (вода проведена на территорию домовладения) и отсутствии прибора учёта, не основаны на законе в силу специфики договора – его публичного характера, о чем указано в нормативных актах и разъяснениях Верховного Суда РФ.
В то же время суд считает, что имеются основания для исключения из задолженности платы за полив земельного участка, принадлежащего ФИО1, которая начисляется в соответствии с п. 49 Правил.
Согласно п. 49 Правил, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная: с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета; с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Таким образом, плата за полив земельного участка начисляется при условии оказания данной услуги. Из совокупности документов, представленных суду, следует, что истец фактически не пользовался данной услугой, полив земельного участка с 2019 года не осуществлял.
Согласно справкам, выпискам из истории болезни, данным медицинских обследований в декабре 2018 года истец перенёс <данные изъяты>, находился на стационарном лечении, в 2019 году обращался за установлением ему инвалидности. Помимо данного заболевания у него имеются сопутствующие заболевания: <данные изъяты>, летом 2019 года он перенес <данные изъяты>, вновь находился на стационарном лечении, что подтверждает его доводы о неиспользовании зеиельного участка по состоянию здоровья.
20.10.2022 представители ГУП «Белоблводоканал» осуществили выезд на земельный участок истца. Согласно акту от 20.10.2022 при осмотре земельного участка установлено, что по всей площади произрастает не только сорная, но и древесная растительность, что однозначно указывает на длительное неиспользование истцом земельного участка, отсутствие поливной площади. Неуведомление ресурсоснабжающей организации в соответствии с п. 34 Правил само по себе не является достаточным основанием для начисления платы за полив при оспаривании истцом начислений. Фактически данная услуга не предоставлялась.
21.10.2022 домовладение ФИО1 по его заявлению отключено от централизованного водоснабжения, что подтверждается содержанием заявления и актом. Отсутствие намерений обрабатывать земельный участок также указывает на фактическое неиспользование земельного участка, осуществление его полива. При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения иска в указанной части – исключении из задолженности суммы платы за полив.
Ссылки истца, что ранее он неоднократно обращался в ГУП «Белоблводоканал» и просил отключить его домовладение от централизованного водоснабжения, однако это не было исполнено, не подкреплены никакими доказательствами.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 190 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать государственное унитарное предприятие «Белоблводоканал» произвести перерасчет коммунальных платежей ФИО1, года рождения, в части оплаты за полив земельного участка за 2019-2021 годы, исключив сумму задолженности из расчёта.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 года.
Судья
Решение01.12.2022