УИД 46RS0009-01-2022-000204-90

Дело № 2а-168/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 года <адрес>

Конышевский районный суд Курской области, в составе:

председательствующего судьи Игнатьевой Т.П.,

с участием помощника прокурора Конышевского района Курской области Волковой М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тороховой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области, в порядке ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Конышевского района Курской области о признании бездействия незаконным и понуждении принять меры к разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и их организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Конышевского района Курской области, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки установлено, что по находящейся в собственности администрации Конышевского района Курской области водозаборной скважине № в с.Беляево, администрацией района не приняты меры по разработке проектов зон санитарной охраны на источники водоснабжения. Несоблюдение требований приведённого законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека и может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, осуществлению террористического акта, что создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном поселении. Просит признать незаконным бездействие администрации Конышевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и организации в соответствии с указанными проектами зон санитарной охраны источников водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования, обязать администрацию Конышевского района Курской области в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны в отношении водозаборной скважины № в с.Беляево, кадастровый №.

В судебном заседании пом.прокурора Конышевского района Курской области Волкова М.И. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Конышевского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представил заявление, согласно которому просил провести судебное разбирательство без своего участия.

Представитель заинтересованного лица администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 42, 132 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.

Статьей 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах сельского поселения водоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Пунктом 14 статьи 2 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что объект централизованной системы холодного водоснабжения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы холодного водоснабжения непосредственно используемое для холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму отнесены: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита прав и свобод граждан, минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма.Одним из проявлений терроризма является террористический акт, совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

В соответствии со статьёй 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02).

В силу п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пунктом 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, отвечающего предусмотренным требованиям.

В соответствии с п.1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02, отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Проведенной прокуратурой Конышевского района Курской области проверкой федерального законодательства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Курская область, Конышевский район, с.Беляево, находится водозаборное сооружение – водозаборная скважина №. Указанная водозаборная скважина согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости является муниципальной собственностью муниципального района «Конышевский район» Курской области.

Вместе с тем, в нарушение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 администрацией Конышевского района для водонапорной башни с кадастровым номером № зона санитарной охраны не организована.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Конышевского района Курской области обоснованным, подлежащим удовлетворению и признает незаконным бездействие администрации муниципального образования «Конышевский район» Курской области, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта зоны санитарной охраны водозаборной скважины с кадастровым номером №.

Установленный факт бездействия администрации муниципального образования «Конышевский район» Курской области нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, и может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, осуществлению террористического акта, что создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном поселении.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд устанавливает административному ответчику срок, в течение которого решение должно быть исполнено - двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Конышевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Конышевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения и организации в соответствии с указанными проектами зон санитарной охраны источников водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования.

Обязать администрацию Конышевского района Курской области в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны в отношении водозаборной скважины № в <адрес>, кадастровый №.

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору Конышевского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Конышевский районный суд Курской области.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года.

Председательствующий судья: Т.П. Игнатьева