Решение по делу № 2А-348/2023 от 23.01.2023 | Ленинский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-348/2023

64RS0046-01-2022-009133-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Лыгиной В.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителей административного ответчика ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Саратовской области о признании незаконным требования об уплате налогов и сборов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Саратовской области в котором просит: признать незаконным взыскание с ФИО5 о.: страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 24897 руб. 40 коп., пени в размере 5102 руб. 92 коп.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 108502 руб. 20 коп., пени в размере 23159 руб. 63 коп.

В обоснование иска указано, что с 07 сентября 2007 г. истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова. При регистрации истцом представлен паспорт гражданина РФ серии <...>. После регистрации истец осуществлял предпринимательскую деятельность.

14 марта 2016 г. в отделе УФМС России по Ленинскому району г.Саратова у истца изъят паспорт гражданина РФ, по причине выдачи в нарушении установленного порядка. После этого истец выехал в Республику Азербайджан, в Российскую Федерацию не возвращался, по причине установленного запрета на въезд в Россию. С 14 марта 2016 г. истец не мог осуществлять предпринимательскую деятельность.

В октябре 2021 г. истец вернулся в Российскую Федерацию и узнал о имеющейся у него задолженности страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 24897 руб. 40 коп., пени в размере 5102 руб. 92 коп.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 108502 руб. 20 коп., пени в размере 23159 руб. 63 коп.

Требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа истец не получал. С предъявленными ответчиком сумами страховых взносов на обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование и пени истец не согласен. Полагает, что при поступлении от органа осуществляющего контроль в области миграции сведений об аннулировании документа предоставляющего право временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации административный ответчик был обязан прекратить регистрацию истца в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании истец и представитель истца заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные указанным в административном иске. При этом ФИО1 пояснил, что территорию Российской Федерации он покинул посредством самостоятельного контролируемого выезда в декабре 2016 года, до этого времени предпринимал попытки остаться в Российской Федерации. Весной или литом 2016 года он обращался в ИФНС по Ленинскому району г.Саратова по вопросу прекращения статуса индивидуального предпринимателя, однако заявление у него не приняли из-за отсутствия паспорта, документов подтверждающих изъятие паспорта сотрудники УФМС ему не выдавали. Документально подтвердить факт, обращения в налоговый орган он не может, т.к. отказ был устным. Так же пояснил, что вынесенные судебные приказы о взыскании с истца указанной задолженности отменены по его заявлениям.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований истца, пояснила, что согласно учетам налогового органа за ИП ФИО1 числится задолженность страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 24897 руб. 40 коп., пени в размере 5102 руб. 92 коп.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 108502 руб. 20 коп., пени в размере 23159 руб. 63 коп. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период времени с 07.09.2007 г. по 24.11.2020 г. Суммы страховых взносов рассчитаны ответчиком в соответствии с положениями НК РФ. Ответчиком в связи с отсутствием сведений об аннулировании паспорта истца, запрошены сведения в органе осуществляющим миграционный учет. Из представленных сведений установлено, что паспорт гражданина РФ на имя истца серии <...> не действителен с 10.12.2015 г. при этом ФИО1 имеет действительный паспорт гражданина Республики Азербайджан. ФИО1 для прекращения статуса индивидуального предпринимателя надлежало совершить действия предусмотренные п. 1 ст. 22.3 ФЗ № 129 от 08.08.2001 г. Аннулирование паспорта не означает автоматическое лишение гражданства. Сведений об аннулировании паспорта гражданина РФ выданного истцу ответчик не обладал вплоть до обращения истца с соответствующим заявлением в 2022 г.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы административного истца, представителей административного истца и ответчика, изучив материалы настоящего дела, материалы дела №2-824616/2016, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются не обоснованными по следующим основаниям.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 45 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Как определено ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ в требовании об уплате налога должны содержаться сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ индивидуальные предприниматели это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 243-ФЗ налоговым органам были переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Согласно пп. 2, п.1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.

В соответствии со ст. 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

07 сентября 2007 г. истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова. При регистрации истцом представлен паспорт гражданина РФ серии <...>. После регистрации истец осуществлял предпринимательскую деятельность.

14 марта 2016 г. в отделе УФМС России по Ленинскому району г.Саратова у истца изъят паспорт гражданина РФ, по причине выдачи в нарушении установленного порядка.

Согласно ч. 1 ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 (далее Закона) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) документа об уплате государственной пошлины; в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

Таким образом предоставление паспорта гражданина РФ для прекращения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не требуется. Истец находясь на территории РФ до декабря 2016 года (согласно его пояснениям) имел реальную возможность зарегистрировать прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, как следует из материалов гражданского дела № 2-8246/2016 ФИО1 в указанный период времени активно пользовался предоставленными ему правами – обращался в суд за защитой своих прав. Кроме того, у него на руках имелся акт об изъятии паспорта и заграничный паспорт, т.е. имелась возможность установить личность истца при обращении в государственные органы.

Суд критически относится к доводам истца о его обращении в ИФНС России по Ленинскому району по вопросу прекращения статуса индивидуального предпринимателя, т.к. истцом доказательств данного обращения суду не представлено.

В отсутствии сведений об аннулировании паспорта гражданина РФ выданного на имя истца, ответчик обоснованно осуществлял начисление ему страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере вплоть до прекращения статуса индивидуального предпринимателя у истца.

При этом доказательств выезда из Российской Федерации ФИО1 суду не представил, т.е. при наличии регистрации в качестве ИП имел возможность осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации.

Кроме того, определением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Саратова от 09 июня 2022 г. судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов отменен. МРИФНС России № 23 по Саратовской области с административным иском о взыскании задолженности с истца в суд не обращалось, а, следовательно, возможность взыскания указанных сумм в принудительном порядке административным ответчиком утрачена, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Саратовской области о признании незаконным требования об уплате налогов и сборов – оставить без удовлетворения.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Саратовский областной суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Саратова с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 г.

Судья: