Решение по делу № 2А-1484/2023 от 16.08.2023

УИД 50RS0011-01-2023-001733-66

Административное дело № 2а-1484/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» августа 2023 года Московская область, г. Жуковский

Жуковский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Царькова О.М.,

при секретаре Белорусове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. ФИО2, Комитету по управлению имуществом г.о. ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.о. Жуковский Московской области, которым просит признать незаконными отказы (решения) Администрации г.о. Жуковский Московской области от ХХХХ года № ***, от ХХХХ года № ***, от ХХХХ года № ***, обязать администрацию г.о. Жуковский Московской области в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу возобновить рассмотрение заявления ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 были образованы три земельных участка из неразграниченной собственности рядом с СНТ «Прохоровка» в г.о. Жуковский, с видом разрешенного использования – ведение огородничества. Административный истец обратился в администрацию города с заявлением о предварительном согласовании земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, однако ему было отказано в предоставлении государственной услуги поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах г.о. Жуковский, в администрации отсутствуют документы в отношении СНТ «Прохоровка».

Не согласившись с принятыми решениями, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель отсутствовали, о слушании дела извещены.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Жуковский, Комитета по управлению имуществом г.о. Жуковский в судебном заседании возражал по заявленным требованиям.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель заинтересованного лица СНТ "Прохоровка" оставила разрешение спора на усмотрение суда. Указал, что спорный участок не входит в границы СНТ «Прохоровка».

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Под государственной услугой в ст. 2 указанного Закона понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего кодекса.

Основания для отказа в предоставлении соответствующей государственной услуги в Московской области установлены пунктом 13.2 административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного распоряжением Минмособлимущества от 27 декабря 2018 года N 15ВР-1824.

Пунктом 13.2.2 административного регламента к числу таких оснований отнесено несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в пункте 2 Административного регламента.

В соответствии с п. 2.2 Регламента категориями заявителей являются: член СНТ или ОНТ; собственник здания/сооружения/помещения в здании/сооружении; гражданин, подавший заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства; религиозная организация, имеющая в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения; граждане, имеющие трех и более детей; собственник здания, сооружения, помещений в них и (или) лицо, которому эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Пунктом 13.2.48 административного регламента, земельный участок, испрашиваемый для ведения огородничества, расположен в границах города, поселка городского типа, поселка, рабочего поселка.

Из материалов дела следует, что ХХХХ года администрацией г.о. Жуковский Московской области принято решение № *** об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах г.о. ФИО2.

ХХХХ года администрацией г.о. Жуковский Московской области принято решение № *** об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах г.о. ФИО2, в Администрации отсутствуют документы в отношении СНТ «Прохоровка».

Сводным заключением № *** от ХХХХ, № *** от ХХХХ г., № *** от ХХХХ ФИО1 согласован отказ в предоставлении услуги.

Из акта обследования земельного участка от ХХХХ года, ХХХХ года следует, что испрашиваемые административным истцом земельные участки, расположены в кадастровом квартале ***. Земельные участки находятся в границах г.о. Жуковский. В соответствии с Правилами землепользования и застройки (части территории) г.о. Жуковский Московской области, утвержденных постановлением Администрации г.о. Жуковский от ХХХХ года № *** (ред. От ХХХХ № ***), Земельный участок расположен в зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства).

Также земельный участок является землями общего пользования, предназначен для пожарного проезда. На земельном участке расположен столб для электричества.

Граница г.о. Жуковский утверждена Законом Московской области от ХХХХ № *** (ред. От ХХХХ) «О статусе и границе городского округа Жуковский» (принята постановлением Мособлдумы от ХХХХ № ***).

В соответствии с указанным законом, испрашиваемый земельный участок входит в границу г.о. Жуковский, что опровергает доводы административного ответчика о расположении земельного участка вне границ г.о. ФИО2.

Доказательств тому, что ФИО1 относится к кругу лиц, имеющих право на получение Государственной услуги, предусмотренных п. 2.2 Регламента, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о. ФИО2, Комитету по управлению имуществом г.о. ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.М. Царьков

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года.

Судья О.М. Царьков