Дело № 5-4173/2022

УИД 73RS0004-01-2022-008055-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 09 ноября 2022 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В.,

при секретаре Клейменовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

Установил:

23.09.2022 начальником отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25.08.2022 в 00 ч. 01 мин. ФИО1 (адрес регистрации: <адрес>.) допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: невыполнение обязанности в течении четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить информацию о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции на Едином портале государственных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.rU/400705/l) на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» в срок до 25.08.2022г.

Согласно информации поступившей из Управления Роспотребнадзора по Самарской области, 20.08.2022г. гражданка ФИО1 рейсом 6950 прибыла на территорию Российской Федерации из Армении.

Однако не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции на Едином портале государственных услуг

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании с правонарушением согласилась частично. Пояснила, что анкету она заполняла в самолете, в электронном виде она ее не смогла заполнить, так как она находилась у дочери, которая работает врачом в военном госпитале, там нет связи. Она летала не на отдых, а навестить дочь, которую не видела больше года. Просила строго не наказывать, так как у нее нет материальной возможности оплатить такую сумму штрафа, обязуется впредь не допускать таких нарушений.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, начальник отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. подпункта 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» возложена обязанность обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В пунктом 2 подпункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действующей на день вменяемого ФИО1 административного правонарушения) установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) необходимо в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 20.08.2022 прибыла на территорию Российской Федерации из Армении.

В вину ФИО1 вменяется, что 25.08.2022 в 00 ч. 01 мин. ФИО1 (адрес регистрации: <адрес>) допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при возникновении угрозы распространения- заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: невыполнение обязанности в течении четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить информацию о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции на Едином портале государственных услуг (далее - ЕПГУ) https://www.gosuslugi.rU/400705/l) на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» в отношении себя в срок до 25.08.2022, а также не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в РоссийскуюФедерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за № 0877 от 23.09.2022, составленным уполномоченным должностным лицом, содержащим описание события совершенного правонарушения.

Таким образом, факт виновного совершения настоящего административного правонарушения ФИО1 нашел свое полное подтверждение.

Нарушений положений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для вынесения обжалуемого постановления послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ФИО1 допустила нарушение, в том числе в части невыполнение обязанности в течении четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить информацию о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции на Едином портале государственных услуг (далее - ЕПГУ) https://www.gosuslugi.rU/400705/l) на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» в отношении себя в срок до 25.08.2022 (подпункт 2.2 п. 2)

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 № 22 положения п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" утратили силу (с 20.10.2022 года).

Соответственно, на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении (07 ноября 2022 года) возложенная на граждан обязанность разместить сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), нарушение которой вменено ФИО3, исключена.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах по настоящему делу подлежат применению положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, в связи с чем из объема вины ФИО1 подлежат исключению выводы о нарушении ею подпункт 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения (не заполнение только анкеты в ЕПГУ), конкретные обстоятельства содеянного, и признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами совершение правонарушения впервые и признание фактических обстоятельств дела.

Между тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание тот факт, что ФИО1 была заполнена анкета в рукописном виде при регистрации на рейс в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля, считаю совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению за малозначительностью.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 привлекаемой по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ производством прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Киреева Е.В.