Дело № 2а-773/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Илькуевой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Мацаковой Деле Нарановне, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5; Элистинскому городскому отделению судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что является взыскателем по исполнительному производству № 108815/22/08001-ИП, возбужденному 14 ноября 2022г., о выселении ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. В соответствии с действующим законодательством в течение 2-х месяцев судебный пристав-исполнитель обязан провести все необходимые мероприятия по исполнению решения суда. 02 февраля 2023г. судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 1 УФССП РФ по Республике Калмыкия вынес постановление об отложении исполнительных действий до 16 февраля 2023г. Считает, что это свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении его прав, как взыскателя на своевременное исполнение решения суда. Действие судебного пристава-исполнителя не обжаловалось в порядке подчиненности. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее ЭГОСП № 1) ФИО7 по не выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

21 марта 2023г. истец уточнил исковые требования, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО7 в периоды с 14 по 21 ноября 2022г., с 02 декабря 2022г. по 15 января 2023г., с 31 января по 20 марта 2023г., в рамках исполнительного производства № 108815/22/ 08001-ИП от 14 ноября 2022г. по исполнению решения Элистинского городского суда по гражданскому делу № 2-1282/2022г. о выселении ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ., из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Бадма-Го- ряевой Д.Б. в период с 22 ноября по 01 декабря 2022г. в рамках исполнительного производства № 108815/22/08001-ИП от 14 ноября 2022г. по исполнению решения Элистинского городского суда по гражданскому делу № 2-1282/2022 о выселении ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2 в период с 16 по 23 января 2023г. в рамках исполнительного производства № 108815/22/08001-ИП от 14 ноября 2022г. по исполнению решения Элистинс- кого городского суда по гражданскому делу № 2-1282/2022 о выселении ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО4 в период с 23 по 30 января 2023г. в рамках исполнительного производства № 108815/22/08001-ИП от 14 ноября 2022г. по исполнению решения Элистинского городского суда по гражданскому делу № 2-1282/2022 о выселении ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Определением Элистинского городского суда от 10 марта 2023г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Элистинского городс- кого отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО3, ФИО2 и ФИО4

Определением Элистинского городского суда от 28 марта 2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО5

Представитель административного истца ФИО8 просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (заявление от 05 апреля 2023г.).

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ЭГОСП № 1 ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО5; представители административных ответчиков – Элистинского ГОСП № 1 и УФССП по Республике Калмыкия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили, не ходатайствовали об отложении дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заинтересованное лицо - ФИО6 просит суд рассмотреть дело в его отсутствие (заявление от 05 апреля 2023г.).

Исследовав материалы гражданского дела № 2-1282/2022г., исполнительное производство № 108815/22/08001-ИП, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229 от 02 октября 2007г. «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229) постановления судебного пристава-испол- нителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.ст. 2,4 Федерального закона № 229 задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц; исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

По ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

По ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебных приставов-исполни- телей входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона № 229 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; судебный пристав-исполнитель не ограничен в их выборе, вправе и обязан совершать те действия, которые являются необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Особенности исполнения требования о выселении должника регламентированы ст. 107 Федерального закона № 229, предусматривающей, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1); исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2); принудительное исполнение требования о выселении, производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5).

Статья 25 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам неприкосновенность их жилища, и вместе с тем данной статьей также предусматривается право проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

При исполнении своих обязанностей по принудительному выселению судебные приставы-исполнители обязаны руководствоваться нормами законодательства об исполнительном производстве.

При исполнении решения суда о выселении судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в занимаемые им жилые (нежилые) помещения (пункт 6 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Принудительное выселение происходит в случаях отказа добровольно освободить занимаемые жилые (нежилые) помещения.

При невыполнении должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан произвести принудительное выселение независимо от участия в этих исполнительных действиях должника, вынеся постановление о назначении дня и времени исполнительных действий по выселению.

Из материалов дела и исполнительного производства № 108815/22/08001-ИП следует, что решением Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 22 июня 2022г. по гражданскому делу № 2-1282/2022г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, ФИО23, ФИО24 и ФИО6 признаны прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>; ФИО23, ФИО24 и ФИО6 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>; с ФИО23, ФИО24 и ФИО6 в пользу ФИО1 взысканы расходы на оплату государственной пошлины в равных долях по 100 рублей с каждого на общую сумму 300 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 20 октября 2022г. решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 июня 2022г. оставлено без изменения.

08 ноября 2022г. ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС № 026352588 о выселении ФИО6

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 1 ФИО7 от 14 ноября 2022г. возбуждено исполнительное производство № 108815/22/08001-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 026352588 от 08 ноября 2022г., предметом исполнения которого является выселение ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>; в пункте 2 постановления указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления, направленная ФИО6, получена его представителем ФИО24 24 ноября 2022г.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 1 ФИО7 направила ФИО24 и ФИО6 (почтовый штемпель на конверте от 21 декабря 2022г.) Требование о выселении из вышеуказанного жилого помещения в 3-дневный срок со дня получения требования; оно получено представителем ФИО6 - ФИО24 24 декабря 2022г.

Для реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229 исполнительные действия. При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия подлежат применению, сообразно конкретных обстоятельств дела.

В рамках исполнительного производства № 108815/22/08001-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО7 совершены следующие исполнительные действия: 14 ноября 2022г. направлены запросы: в ПФР о наличии СНИЛС; ГИБДД МВД России о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником; в ФМС; ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица (МВВ); в Росреестр о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; 05 декабря 2022г. направлено извещение о вызове на прием физического лица; 20 декабря 2022г. составлен акт об осуществлении выхода по адресу: <данные изъяты>; 16 декабря 2022г. - требование должнику об исполнении решения суда в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования, которое вручено должнику 24 декабря 2022г. Данные о том, что судебным приставом проверялось исполнение решение суда спустя установленный в требовании срок, материалы исполнительного производства не содержат. 21 декабря 2022г. должнику направлено постановление о взыскании исполнительского сбора, 22 декабря 2022г. – требование, 09 января 2023г. – постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства; 30 января 2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 31 января 2023г. направлено извещение о вызове на прием физического лица; 02 февраля 2023г. в ЭГОСП № 1 поступило заявление ФИО24 об отложении ИП № 108811/22/08001-ИП и ИП № 108815/22/08001-ИП, в связи с тем, что ими (ФИО6 и ФИО24.) подана кассационная жалоба в январе 2023г.; 02 февраля 2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об отложении исполнительных действий до 16 февраля 2023г.; 21 февраля 2023г. – постановление об отложении исполнительных действий до 09 марта 2023г. и 21 февраля 2023г. – постановление о возобновлении исполнительных действий.

По актам приема-передачи исполнительных производств (поручений) от 22 ноября, 01 декабря 2022г.; от 16, 23 и 30 января 2023г. и справке УФССП России по Республике Калмыкия от 20 марта 2023г. - по базе ПК АИС ФССП основной судебный пристав-исполнитель, в производстве у которого находятся исполнительные производства о выселении ФИО24 и ФИО6, ФИО7; на период ее временной нетрудоспособности производства передавались судебным приставам – исполнителям: ФИО3 в период с 22 ноября по 01 декабря 2022г.; ФИО2 с 16 по 23 января 2023г.; ФИО4 с 23 по 30 января 2023г.; ФИО5 с 20 марта 2023г.

Постановлениями ведущего судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 1 УФССП России по РК ФИО7 от 02 и 21 февраля 2023г. исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 108815/22/08001-ИП по заявлению ФИО24 от 01 февраля 2023г. отложены на срок до 16 февраля 2023г., а затем до 09 марта 2023г., в связи с подачей кассационной жалобы ФИО24 и ФИО6

При этом, доказательства подачи К-выми кассационной жалобы в исполнительном производстве отсутствуют; сведения об этом ведущий судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 1 УФССП по РК ФИО7 в Элистинском городском суде Республики Калмыкия не запрашивала, но меры принудительного исполнения отложила дважды.

В соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229 «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» административные ответчики обязаны совершить все необходимые действия и принять предусмотренный законом комплекс мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

На дату рассмотрения дела исполнительное производство по выселению ФИО6 находится в производстве судебных приставов-исполнителей более 4-х месяцев; доказательства того, что по нему проводились определенные исполнительные действия, направленные на выселение ФИО6 из принадлежащего ФИО1 жилого помещения, или отсутствовала возможность в их проведении, судебными приставами-исполнителями суду не представлены.

Таким образом, ведущий судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 1 ФИО7 и судебные приставы-исполнители ФИО3 в период с 22 ноября по 01 декабря 2022г.; ФИО2 с 16 по 23 января 2023г.; ФИО4 с 23 по 30 января 2023г. - какие-либо действия, предусмотренные ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение решения суда о выселении ФИО6, не совершили. Доказательства наличия объективных препятствий для надлежащего и своевременного исполнения решения Элистинского городского суда от 22 июня 2022г., в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлены. Выполненные по исполнительному производству исполнительные действия, их последовательность, количество, виды и сроки совершения, требованиям полноты, эффективности и достаточности не отвечают, поскольку, несмотря на истекший с даты возбуждения исполнительного производства период, к исполнению требований исполнительного документа не привели, целей и задач исполнительного производства не достигли.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-ис- полнитель ФИО7 в периоды с 14 по 21 ноября 2022г., с 02 декабря 2022г. по 15 января 2023г., с 31 января по 20 марта 2023г.; судебный пристав-исполнитель ФИО3 с 22 ноября по 01 декабря 2022г.; судебный пристав-исполнитель ФИО2 с 16 по 23 января 2023г. и судебный пристав-исполнитель ФИО4 с 23 по 30 января 2023г. незаконно бездействовали по исполнению решения суда о выселении ФИО6, не принимали меры, предусмотренные ч. 6 ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве», чем нарушили права и законные интересы взыскателя ФИО1, подлежащие восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Мацаковой Деле Нарановне, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5; Элистинскому городскому отделению судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Мацаковой Дели Нарановны в периоды: с 14 по 21 ноября 2022г., с 02 декабря 2022г. по 15 января 2023г., с 31 января по 20 марта 2023г., в рамках исполнительного производства № 108815/22/08001-ИП от 14 ноября 2022г. по исполнению решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия по гражданскому делу № 2-1282/2022г. о выселении ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО3 в период с 22 ноября по 01 декабря 2022г. в рамках исполнительного производства № 108815/22/08001-ИП от 14 ноября 2022г. по исполнению решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия по гражданскому делу № 2-1282/2022г. о выселении ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2 в период с 16 по 23 января 2023г. в рамках исполнительного производства № 108815/22/08001-ИП от 14 ноября 2022г. по исполнению решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия по гражданскому делу № 2-1282/2022г. о выселении ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО4 в период с 23 по 30 января 2023г. в рамках исполнительного производства № 108815/22/08001-ИП от 14 ноября 2022г. по исполнению решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия по гражданскому делу № 2-1282/ 2022г. о выселении ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.П. Надбитова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2023г.