Дело № 7-660/2023 Судья Рыбакова М.А.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 10 октября 2023 года

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО4 на решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 15 августа 2023 года,

установил:

постановлением <данные изъяты> Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО4 № от 19 апреля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 15 августа 2023 года обжалуемое постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств на основнии которых вынесено постановление.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, ФИО4 ставит вопрос об отмене решения судьи. В обосновании доводов жалобы указывает на предоставление в суд акта о несчастном случае и постановления по делу об административном правонарушении, которым судьей не дана оценка. Полагает необоснованным восстановление срока для обжалования.

ФИО1, представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил. При таких обстоятельствах судья областного суда полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного постановления не нахожу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Городской суд при рассмотрении данного дела не принял должных мер по обеспечению всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств, допустил существенное нарушение процессуальных требований закона, в связи с чем, постановление городского суда подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена. Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Из материалов дела следует, что в Центральный райнный суд г. Челябинска поступила жалоба ФИО1 на постановлением <данные изъяты> Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО4 № от 19 апреля 2023 года.

Судья районного суда 19 июня 2023 года направил запрос Государственную инспекцию труда в Челябинской области о предоставленити материалов дела об административном правонарушении №

Согласно сопроводительного письма в адрес суда было направлен дело о административном правонарушении, а так же акт формы 5 о расследовании смертельного несчастного случая в ООО ПСФ «НУР», на 12 листах. Указанные материалы содержали акт формы 5 о расследовании смертельного несчастного случая в ООО ПСФ «НУР» на 5 листах, постановление по делу об административном правонарушение на 7 листах. Иных материалов должностным лицом представлено не было.

Судьей районного суда 08 августа 2022 года были повторно истребованы материалы дела об административном правонарушении.

Должностным лицом повторно были направлены копии вышеуказанных документов, иных документов представлено не было.

Не предоставление материалов дела и протокола об административном правонарушении не позволило судье районного суда при рассмотрении дела выполнить требования ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснить обстоятельства рассматриваемого дела, дать оценку всем процессуальным документам, в связи с чем, судья обоснованно прекратил производство по делу.

Иная оценка должностным лицом вышеуказанных положений закона основана на субъективном понимании норм права.

Ссылка заявителя на необоснованное удовлетворение ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления так же не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

По смыслу ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство может быть, как удовлетворено, так может быть, и отказано в его удовлетворении. Несогласие с результатом рассмотрения ходатайства не означает, что ходатайство было рассмотрено с нарушением требований.

Несогласие с оспариваемым решением, не является основанием к отмене решения судьи, вынесенного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 15 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Е.Н. Майорова