Дело №12-417/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июля 2023 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу управляющего директора АО «Флора» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в <адрес>, на постановление начальника отдела лесного контроля (надзора) и лесной охраны Управления сохранения лесов министерства лесного хозяйства и лесопереработки <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Управления сохранения лесов от ДД.ММ.ГГГГ управляющий директор АО «Флора» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.27 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1 указал, что лесопосадки проводились согласно утвержденному плану лесовосстановления, сроки дополнение лесных культур не истекли на момент проведения проверки.

Одновременно с подачей жалобы ФИО1 ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока ввиду того, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приложенными документами, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив представленные документы относительно процессуальных сроков, срок для обжалования вышеуказанного постановления ФИО1 пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

Изучив жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела Управления сохранения лесов рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица ФИО1, указав, что последний надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела определением от ДД.ММ.ГГГГ (почтовое отправление №), которое возвращено отправителю за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, определения от указанной даты в материалах дела не содержится, имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, почтовое отправление № согласно реестру направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения.

Также, в материалах дела имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ о его направлении ФИО1, между тем, доказательств, подтверждающих фактическое направление данного документа, и его получения привлекаемым лицом отсутствует.

Таким образом, материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он уведомлен о месте и времени его рассмотрения.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав привлекаемого лица.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на дату рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела лесного контроля (надзора) и лесной охраны управления сохранения лесов министерства лесного хозяйства и лесопереработки <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора АО «Флора» ФИО1 по ст.8.27 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.