2а-704/2025
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2025г. <адрес>
Партизанский районный суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.,
при секретаре Ковалик К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Д.Г.Г. к администрации Партизанского муниципального округа <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
административный истец, Д.Г.Г. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании незаконным отказа администрации Партизанского муниципального округа в передаче Д.Г.Г. земельного участка с кадастровым номером №, выраженного в бездействии администрации Партизанского муниципального округа по не рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка в собственность, а также обязать администрацию Партизанского муниципального округа <адрес> предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов на основании договора -купли-продажи.
В ходе судебного разбирательства заявив требование о признании отказа, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка незаконным и возложении обязанности по предоставлению земельного участка.
В обоснование исковых требований административный истец указал следующее. Д.Г.Г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир гора <адрес>. Участок находится примерно в <данные изъяты> по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н <адрес>. Категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование- размещение дачных домов и садовых домов. Право аренды земельного участка возникло на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. На выше указанном земельном участке расположен принадлежащий Д.Г.Г. на праве собственности жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №. Д.Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию Партизанского муниципального округа о передаче в собственность за плату вышеуказанного земельного участка на основании договора купли-продажи без проведения торгов в порядке пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что администрация Партизанского муниципального округа ожидает ответ из ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ относительно места расположения спорного участка на землях Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ администрация Партизанского муниципального округа отказа в предоставлении Д.Г.Г. земельного участка.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО9 на удовлетворении исковых требований Д.Г.Г. настаивал, пояснив, что земельный участок, находящийся в аренде у Д.Г.Г. не находится на землях Министерства обороны РФ. Земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет в <адрес> году, ранее постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, назначение земельного участка Д.Г.Г.- для ведения садоводства и огородничества. До настоящего времени права по договору аренды земельного участка к Министерству обороны РФ не переданы, требований о сносе возведенного жилого дома не предъявлено. Участок, предоставленный на праве аренды Д.Г.Г. не имеет наложений с участками иных лиц, в том числе Министерства обороны РФ.
Представитель административного ответчика-администрации Партизанского муниципального округа в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.
Представители заинтересованных лиц: Министерство обороны РФ, ФГКУ» УЛХиП» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.
С учетом мнения представителя административного истца, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика и заинтересованных лиц.
В соответствии с материалами дела, земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 На указанном земельном участке возведен дачный дом, кадастровый номер объекта №, право собственности в отношении которого зарегистрировано за ФИО7ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок расположен на землях особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования- для организации семейного отдыха, в соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ вид разменного использования изменен на размещение дачных жомов и садовых домов.
Д.Г.Г. является арендатором вышеуказанного участка на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, и собственником дачного дома, возведенного на спорном участке, в порядке наследования по закону.
Согласно дополнительному соглашению к договору к договору аренды земельного участка №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, срок его действия увеличен до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, все действия по распоряжению земельным участком, а именно: предоставление земельного участка в аренду; заключение договора аренды; изменение вида разрешенного использования; увеличение срока действия договора аренды; установление арендной платы за аренду земельного участка,- осуществлены органом местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных ст. 11 ЗК РФ.
Согласно п.1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным письмом № Д.Г.Г. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку этот земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и находится на территории федеральной собственности. Администрация Партизанского муниципального округа ссылается на ответ ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, в котором указано о том, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории земельного участка с кадастровым номером №.
Истец считает отказ незаконным, поскольку в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ Партизанского лесничества Министерства обороны РФ - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ (Партизанского военного лесничества)», земельный участок не расположен на территории Партизанского лесничества Министерства обороны РФ. Граница земельного участка с кадастровым номером № не имеет пересечений с какими-либо земельными участками, согласно сведениям ЕГРН, что также подтверждено заключением специалиста № №.
Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, право федеральной собственности зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ, постоянное бессрочное пользование в отношении данного земельного участка зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В разделе «Особые отметки» указано: «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения, необходимые для заполнения раздела 3. - Описание местоположения земельного участка- отсутствуют. Категория земель: земли промышленности и энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: обеспечение вооруженных сил, код 8.1».
Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет (с датой присвоения кадастрового номера и установления его границ)- ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ранее постановки на кадастровый учет участка с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году.
Право аренды истца наследодателя-ФИО7 на участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.
Участок, перешедший в порядке наследования Д.Г.Г. с кадастровым номером № имеет иную, отличную от земельного участка с кадастровым номером № зарегистрированную категорию земель - Земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования- размещение дачных и садовых домов. На земельном участке возведено два строения с кадастровыми номерами № и №.
На момент судебного разбирательства земельный участок с кадастровым номером № разделен на два участка с кадастровыми номерами № и №, имеющие координаты границ.
При этом, согласно заключению кадастрового инженера ООО « Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и Кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ участок № имеет наложений на иные земельные участки, в том числе с земельными участками №, №.
В отношении спорного земельного участка истца с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют сведения о предоставлении его для нужд обороны и безопасности. Доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером № входит в границы <данные изъяты> или в иные земли Министерства обороны России не представлено.
Часть земельного участка № имеет ограничение использования-Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) линейного объекта «<данные изъяты> Тип зоны: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии). Площадь ограничения- <данные изъяты>.м. Сведения об ограничения использования внесены в ЕГРН в ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> земельного участка с кадастровым номером №- <данные изъяты> кв.м.
В соответствии с разделом 1 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", установленного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160, определены порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с настоящими Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.
Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).
В соответствии с п.10 Правил, в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров: а) размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики). Указанными Правилами установлены требования к размещению объектов до элементов электросетевого хозяйства.
На момент строительства дачных домов на участке № ограничение использования части земельного участка в связи с расположением в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства не были внесены в ЕГРН.
Само по себе расположение части земельного участка истца в границах охранной зоны электросетевого хозяйства не свидетельствует об отсутствии у истца права на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
Часть участка имеет ограничения в использовании, участок не подлежит изъятию у арендатора в связи с расположением в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства.
У административного истца Д.Г.Г. в силу статьи 39.20 ЗК РФ имеется исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.
Доказательства подтверждающие, что леса на территории <адрес> переданы Министерству обороны РФ в соответствии со сводным актом, утвержденным совместным приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актов о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны» с целью постоянного использования их для обеспечения нужд обороны суду не представлены.
Административному ответчику и заинтересованному лицу- Министерству обороны РФ, в том числе ФКГУ «УЛХиП» МО РФ известно, о том, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> Га, на основании распоряжения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-№ и распоряжения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-№ Министерству обороны Российской Федерации не передавался, поскольку в период ДД.ММ.ГГГГ г.г., вступившими в законную силу решениями Партизанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и кассационным определением <адрес> кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (в рассмотрении которых участвовали: военная прокуратура № военного гарнизона, Министерство обороны РФ, Администрация Партизанского муниципального района) было установлено, что большая часть земельного участка в районе <адрес> с кадастровым номером №, его первоначальной площадью <данные изъяты>, предоставленной Администрацией Партизанского муниципального района войсковой части <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году (на котором в числе прочих земельных участков также расположен и требуемый истцом земельный участок с кадастровом номером №) в ДД.ММ.ГГГГ гг. на была изъята <адрес> у Министерства обороны РФ и у войсковой части №, и передана в земельный фонд <адрес>, в виду нецелевого использования этих земель.
Всего из земельного участка с кадастровым номером №, его первоначальной площади на ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты> га, постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с передачей ООО ГПО «Дальний Восток», было изъято <данные изъяты> га, затем, постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ от войсковой части № <адрес>) из земельного участка с кадастровым номером № было изъято в земельный фонд <адрес> еще <данные изъяты> га в виду письменного отказа войсковой части №, и нецелевого использования земли.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ, подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. В соответствии с требованиями части 20 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - орган регистрации прав), указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка. Сведения, содержащиеся в указанном решении и схеме, подлежат обязательному отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории - земли особо охраняемых территорий и объектов, имеет вид разрешенного использования - для размещения дачных и садовых домов, данные о Министерстве Обороны РФ как о его правообладателе в ЕГРН отсутствуют.
Испрашиваемый истцом и арендуемый с № года земельный участок с кадастровым номером № не располагался и не располагается на землях Министерства Обороны РФ.
Участок был предоставлен ФИО7 (наследодателю), администрацией Партизанского муниципального района в аренду. Правопреемником ФИО7 является истец -Д.Г.Г.
Срок договора аренды на момент настоящего судебного разбирательства не истек. Арендная плата уплачивается арендатором в бюджет Партизанского муниципального округа.
До настоящего времени права арендодателя по договору аренды не переуступлены органам и учреждениям Министерства обороны РФ.
Участок с кадастровым номером № имеет категорию земель - Земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования- для размещения садовых и дачных домов, т.е. отличную от земельного участка с кадастровым номером № и образованных из него земельных участков: № и №, имеющие координаты границ. Доказательств наложения границ участков не представлено.
В отношении спорного земельного участка истца с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют сведения о предоставлении его для нужд обороны и безопасности.
В силу подпункта 5 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.
Исходя из положений пункта 2, подпункта 2 пункта 4, подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, являются землями, ограниченными в обороте. Указанные земли не передаются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).
В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен пунктом 5 указанной статьи, в соответствии с подпунктом 5 которого ограниченными в обороте признаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в пункте 4 этой же статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами.
Из анализа приведенных выше норм следует, что при определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, т.е. к ограниченным в обороте отнесены те земельные участки, которые предоставлены для обеспечения обороны и безопасности. Суд считает, что положения абзаца второго пункта 2, подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежали применению в данном деле.
Ни глава XIX Земельного кодекса Российской Федерации, ни Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, устанавливая ограничения на использование земельных участков, расположенных в границах запретных зон, запрета на приватизацию таких земельных участков не содержат.
В соответствии с решением Партизанского районного суда <адрес> № по делу по иску военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Администрации Партизанского муниципального района, ФИО3 о признании недействительным сделки и применении последствий недействительности сделки, от ДД.ММ.ГГГГ, «после неоднократных распорядительных действий как со стороны войсковой части №, так и органа местного управления, площадь земельного участка на мысе Неприступный, предоставленного войсковой части № уменьшена до <данные изъяты>», что в силу ч.2 ст. 64 КАС РФ является основанием для освобождения от доказывания. Указанное решение суда вступило в законную силу.
Согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
На момент вынесения решения суда ДД.ММ.ГГГГ по делу № границы участка с кадастровым номером № в ЕГРН не были установлены, при этом право аренды ФИО7 и в дальнейшем Д.Г.Г. на участок с кадастровым номером № зарегистрированное с <адрес>. не оспорено. Земельный участок не предоставлялся для нужд обороны и безопасности.
В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу данного положения земельного законодательства приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.
Поскольку административный истец является собственником дачных домов, расположенных на испрашиваемом земельном участке, он имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность в целях эксплуатации объектов недвижимости, с учетом Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, установленного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160.
Права арендодателя по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не были уступлены органам либо учреждениям Министерства обороны РФ. Срок договора аренды земельного участка не истек. Арендная плата поступает в бюджет Партизанского муниципального округа (района). Требований о сносе возведенных на земельном участке домов не заявлено.
В ходе судебного разбирательства не установлено оснований полагать, что орган местного самоуправления не вправе распоряжаться спорным земельным участком. Доказательств, подтверждающих обоснованность и правомерность отказа органом местного самоуправления в предоставлении Д.Г.Г. земельного участка суду не представлено.
Суд считает незаконным отказ администрации Партизанского муниципального округа <адрес>, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении Д.Г.Г. земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного Кодекса.
Требование о возложении обязанности принять решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе подменять органы власти и органы местного самоуправления, указывая в судебном акте, какое решение должен принять уполномоченный орган.
В соответствии с ч.2 п.1 и 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность по повторному рассмотрению заявления Д.Г.Г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным отказ администрации Партизанского муниципального округа <адрес> оформленный письмом ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Д.Г.Г. земельного участка с кадастровым номером № в собственность, и обязать администрацию Партизанского муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление Д.Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес> суд, через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Вахрушева О.А.