дело № 2-7391/2023
УИД: 50RS0028-01-2023-006544-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года г. Мытищи Московской области
Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Просвиркиной Ж.С., при секретаре судебного заседания Троицкой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа Мытищи Московской области о признании отсутствующим ограничения (обременения) на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Мытищи Московской области, в котором просит снять ограничение «без права строительства» с земельного участка с кадастровым номером №, площадь 26 800,00 кв.м, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: «<адрес>
В обоснование заявленных требований истец указала на то, что ей принадлежит на праве собственности спорный земельный участок. В настоящее время на данном земельном участке она намеревается построить жилой дом и иные хозяйственные постройки для использования земельного участка в целях ведения личного подсобного хозяйства. Для этого она ранее обратилась к ответчику с заявлением о разработке градостроительного плана на земельный участок. 3 апреля 2023 года ответчиком подготовлен и утверждён градостроительный план земельного участка №, в особых условиях которого имеются требования (п.5) в соответствии с которыми: «В отношении земельного участка установлены прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости. Содержание ограничения (обременения): без права строительства». ДД.ММ.ГГГГ для выполнения указанных требований она обратилась к ответчику с заявлением о снятии ограничения в пользовании «без права строительства» земельным участком путем издания соответствующего Постановления, однако ей было отказано.
В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании разрешение данных требований оставил на усмотрение суда.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте заседания извещено надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешённого использования (включая вспомогательные виды разрешённого использования) выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В соответствии с ч.1 - 5 ст.37 ГрК РФ разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешённого использования; условно разрешённые виды использования; вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно ст.30 ГрК РФ виды разрешённого использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
В соответствии с п.3 ст.85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешённого использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
ДД.ММ.ГГГГг. между Администрацией Мытищинского района и ФИО3 был заключен Договор № аренды земли поселений для использования в соответствии с целевым назначением: для ведения личного подсобного хозяйства. В выписке из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок имеет категорию: «земли населенных пунктов», после чего на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.11.2005г. был предоставлен в собственность ФИО3 за плату согласно нормативной цене, после чего был приобретен в собственность истцом.
Таким образом, изначально земельный участок был предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, прошел кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ) и находится на праве собственности у истца. Данные факты никем не оспорены и являются действующими.
В силу действующего законодательства истец имеет право осуществлять на земельном участке строительство, поскольку земельный участок – согласно генеральному плану и ПЗЗ г.о. Мытищи Московской области, расположен в территориальной зоне О–2: «для обеспечения условий формирования территорий с широким спектром социальных и коммунально-бытовых функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения».
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли населенных пунктов. Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов, в рассматриваемом случае - Федерального закона.
Таким образом, ЗК РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.
Спорный земельный участок относится по категории земель к землям населённых пунктов и имеет разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 40, ч.1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (п.1. ст. 43 ЗК РФ).
Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (п.2 ст.2 Закона).
В силу положений п.1 ст. 4 Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. ФИО4 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (п.п. 2 и 3 ст. 4 Закона).
Утвержденный Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412, Классификатор видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Таким образом, земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используется для производства сельскохозяйственной продукции. При этом возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений на таком участке допускается только в его приусадебной части, которая располагается в границах населенного пункта.
Принадлежащий истцу на праве собственности спорный земельный участок является приусадебным земельным участком, так как расположен в границах населенного пункта, что подтверждается категорией земельного участка - земли населённых пунктов.
Таким образом, в силу действующего законодательства на спорном участке истец имеет право осуществлять строительство для целей ведения личного подсобного хозяйства и имеющееся обременение нарушает его права, предусмотренные законом.
Земельный участок изначально находился в границах населенного пункта и не являлся землями сельскохозяйственного назначения.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее – Земельный кодекс).
Оценив пояснения истца, а также представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, так как вышеуказанному земельному участку присвоен вид (цель) разрешённого использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», к тому же земельный участок расположен в зоне, предназначенной для строительства.
В нарушение положений ст.56 ГПК ответчиком не представлено достаточных и достоверных доказательств того, по каким основаниям не подлежало удовлетворению заявление истца о снятии вышеуказанного обременения на земельный участок истца.
В соответствии со ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения и перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший в законную силу судебный акт.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Мытищи Московской области о признании отсутствующим ограничения (обременения) на земельный участок - удовлетворить.
Признать отсутствующим ограничение (обременение) «без права строительства» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 26 800, 00 кв.м, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства» по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в виде исключения записи ограничения прав и обременения объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.
Судья п/п Ж.С. Просвиркина
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года