Дело № 2а-2291/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием врио начальника Новотроицкого ГОСП ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» к старшему судебному приставу-исполнителю Новотроицкого ГОСП ФИО2, Врио начальника отделения Новотроицкого ГОСП ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными бездействий врио начальника отделения заместителя старшего судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие административного ответчика врио начальника отдела старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства по полученному из мирового суда дубликату судебного приказа № от 04.04.2018 года о взыскании задолженности за газ с ФИО3; в длительном не проведении действий, направленных на установление местонахождения полученного из суда дубликата судебного приказа №. В не направлении к мировому судье, в случае утраты исполнительного документа, повторно заявления о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности за газ в общей сумме <данные изъяты>.; в воспрепятствовании предоставления истцу справок для его обращения к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Просит обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по находящемуся в Новотроицком ГОСП дубликату судебного приказа от 04.04.2018 года № в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности за газ в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в общей сумме <данные изъяты>; в случае утраты дубликата названного судебного приказа обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного обращения с заявлением к мировому судье о выдаче дубликата судебного приказа от 04.04.2018 года № в отношении должника ФИО3; привлечь административного ответчика к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.
В обоснование своих требований административный истец указал, что на принудительном исполнении в Новотроицком ГОСП находился исполнительный документ от 04.04.2018 года №, вынесенный в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности за газ в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», на основании которого возбуждено исполнительное производство № от 25.05.2018 года, которое окончено 27.09.2018 года. Задолженность по данному судебному приказу не оплачена.
В связи с тем, что оригинал судебного приказа с постановлением об окончании исполнительного производства взыскателем не были получены, 16.06.2021 заместителем начальника отделения ФИО1 на судебный участок № 1 г. Новотроицка Оренбургской области было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа. 15.07.2021 года был выдан дубликат исполнительного документа №. Копия определения суда и копия дубликата судебного приказа были получены административным истцом.
09.02.2022 года в Новотроицкий ГОСП было направлено ходатайство о возвращении исполнительного документа взыскателю, 06.04.2022 года направлена жалоба в УФССП России по Оренбургской области на бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП.
ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» были предприняты все действия, направленные на установление местонахождения судебного приказа № от 04.04.2018 года в отношении должника ФИО3, в том числе истребование справок с Новотроицкого ГОСП для самостоятельного повторного обращения в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и на предоставление в Новотроицкий ГОСП заявлений для обращения судебных приставов в суд за дубликатом судебного приказа.
Согласно сведениям с сайта ФССП России исполнительных производств в отношении ФИО3 по выданному дубликату судебного приказа в период с 12.08.2021 года по 24.10.2022 года возбуждено не было.
Определением суда от 02.11.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Оренбургской области, старший судебный пристав ФИО2, исполнявшая свои обязанности в Новотроицком ГОСП в период до 30.07.2022, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3
Представитель административного истца ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явилась, извещался должник по адресу указанному в судебном приказе и посредством телефонограммы.
Административный ответчик врио старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, суду пояснила, что по исполнительному производству, возбужденному в мае 2018 года были приняты все меры на своевременное проведение исполнительских действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Оснований для возбуждения исполнительного производства на основании полученного дубликата в июле 2021 года нет, поскольку взыскатель не обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства, производство 2018 года окончено и списано в архив. Взыскателю кроме того необходимо представить для возбуждения исполнительного производства определение мирового судьи о восстановлении срока для принудительного взыскания, поскольку трехлетний срок для его предъявления уже прошел, бездействий со стороны старшего судебного пристава не допущено.
Суд, выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела и представленные ответчиком документы, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Судом установлено, что на основании судебного приказа № от 04.04.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 г. Новотроицка Оренбургской области о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» суммы задолженности по оплате за газ за период с 01.07.2015 года по 31.01.2018 года в размере <данные изъяты>, 25.05.2018 года было возбуждено исполнительное производство №. Исполнительное производство окончено 27.09.2018 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
01.03.2021 года административный истец ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» обратился к начальнику Новотроицкого ГОСП Оренбургской области с заявлением, в котором указано, что исполнительные производства, в том числе в отношении должника ФИО3 было окончено, в связи с невозможностью взыскания. Оригиналы исполнительных документов с постановлениями об окончании исполнительных производств и актами о наличии обстоятельств в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» не поступали.
В отношении исполнительных документов нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительных документов на принудительное исполнение, в связи с чем просил установить местонахождение исполнительных документов и вернуть их взыскателю, а в случае их утери обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликатов и направить их в адрес взыскателя.
16.06.2021 года заместитель начальника отделения Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 обратилась на судебный участок № 1 г. Новотроицка Оренбургской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа № от 04.04.2018 года для дальнейшего исполнения решения суда.
15.07.2021 года мировым судьей судебного участка № 3 г. Новотроицка Оренбургской области на основании заявления судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП вынесено определение о выдаче дубликата судебного приказа № от 04.04.2018 года о взыскании со ФИО3 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» задолженности по оплате за газ. Копия определения мирового судьи от 15.07.2021 получена истцом, что указано в самом заявлении.
Согласно письму Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области от 27.08.2021 года в адрес взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» направлены дубликаты судебных приказов о взыскании задолженности, в том числе с должника ФИО3 №. После получения данных дубликатов взыскатель должен был обратиться в Новотроицкий ГОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
Взыскатель о выдаче дубликатов судебных приказов был извещен мировым судьей посредством направления в его адрес копии определения о выдаче дубликата еще в июле 2021 года.
Судом установлено, что заявителем ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» 09.02.2022 года было направлено ходатайство начальнику Новотроицкого ГОСП, в котором указано, что исполнительные производства, в том числе в отношении должника ФИО3 были окончены, но оригиналы исполнительных документов с постановлениями об окончании исполнительных производств взыскателю не были возвращены. Просил установить местонахождение исполнительных документов, а в случае их утери обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликатов и направить их в адрес взыскателя.
06.04.2022 года административным истцом в УФССП России по Оренбургской области подана жалоба на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в не рассмотрении ходатайств, поданных ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в период с 09.02.2022 года по 28.02.2022 года.
30.08.2022 года административным истцом в УФССП России по Оренбургской области была направлена жалоба на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, в котором указано, что судебным приставам-исполнителям было поручено вернуть взыскателю оригинал исполнительного документа в отношении ФИО3, исполнительное производство по которому было окончено 27.09.2018 года. 15.07.2021 года мировым судьей было вынесено определение о выдаче дубликата судебного приказа, но исполнительное производство по нему возбуждено не было.
Как следует из ответа от 28.09.2022 года на жалобу, поступившую в ГУФССП России по Оренбургской области, действие (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава по отсутствию контроля и по не предоставлению ответа на обращение не является действием по исполнению требований исполнительного документа и в силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) рассмотрению в порядке главы 18 Закона не подлежит. В этой связи, жалоба подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Поскольку к жалобе не приложены реестр заказной почты и опись письма, подтверждающие направление заявлений от 25.05.2022 года, от 02.08.2022 года в Новотроицкое ГОСП, провести проверку по факту их не рассмотрения не представилось возможным. Проверить информацию об исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 не представляется возможным в связи с истечением срока хранения и уничтожения архивных данных. В связи с тем, что сведения о направлении исполнительного документа № в структурное подразделение не представлены, проверить факт возбуждения не представляется возможным.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Отсутствие реального исполнения само по себе не свидетельствует о неправомерных действиях старшего судебного пристава, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.
Несмотря на то, что 27.09.2018 года исполнительное производство было окончено, в 2021 году заместителем начальника отделения Новотроицкого ГОСП было направлено заявление мировому судье о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении ФИО3 Получив дубликат исполнительного документа ответчиком, дубликат был направлен в адрес взыскателя с целью его повторного предъявления в Новотроицкий ГОСП.
Сведений, подтверждающих организацию работы старшего судебного пристава ненадлежащим образом, и ненадлежащем исполнении ею своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям, неисполнении требований исполнительного документа, в рамках данного исполнительного производства судом не установлено.
Таким образом, старшим судебным приставом-исполнителем были приняты все меры на своевременное проведение исполнительских действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие со стороны ответчиков допущено не было, суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.
Поскольку не установлено бездействие со стороны ответчиков, а нарушение прав истца не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу, то не подлежат удовлетворению требования по их восстановлению путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по находящемуся в Новотроицком ГОСП дубликату судебного приказа от 04.04.2018 года № в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности за газ в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в общей сумме №; повторного обращения с заявлением к мировому судье о выдаче дубликата судебного приказа от 04.04.2018 года № в отношении должника ФИО3 В настоящее время дубликат судебного приказа был направлен в адрес взыскателя, полных бездействий со стороны ответчика судом не установлено.
Кроме того, суд считает, что истцом в настоящем случае пропущен срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, поскольку о нарушении своего права истец узнал еще в августе 2021 года, после получения копии определения из мирового суда о выдаче дубликата. С настоящим иском в суд обратился только 31 октября 2022 года. Следовательно, срок для обращения в суд за защитой своего права истцом также пропущен, оснований для его восстановления суд не усматривает.
Взыскатель имеет полное право на обращение в мировой суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа и рассмотрения вопроса мировым судьей о восстановлении срока для его принудительного исполнения.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» отказать, нарушений прав взыскателя со стороны административных ответчиков не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» к старшему судебному приставу-исполнителю Новотроицкого ГОСП ФИО2, Врио начальника отделения Новотроицкого ГОСП ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными бездействий врио начальника отделения заместителя старшего судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Г. Ершова
Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2022 года.
Судья: Н.Г. Ершова