Решение по делу № 2-350/2023 от 26.07.2023

Дело № 2-350/2023

УИД 48RS0015-01-2023-000339-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лебедянь Липецкой области 26 июля 2023 года

ФИО4 районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Е.А.

при секретаре Крыловой С.А.,

с участием

представителя истца ФИО2 адвоката Савелова Ю.П.,

представителя ответчика АО «АПГ «ФИО4 элеватор» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лебедянь гражданское дело по иску ФИО2 к АО «АПГ «ФИО4 элеватор», администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к АО «АПГ «ФИО4 элеватор», администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, в порядке приватизации. В обоснование своих требований указывает на то, что она с 05.08.1993 года по настоящее время проживает и зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес> <адрес>. Основанием ее вселения и проживания в указанной квартире являются следующие документы: ордер №1 от 05.08.1993 года, выданный Лебедянским элеватором на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета и комитета комсомола Лебедянского элеватора от 02.08.1993 года, согласно которого ее мужу на состав семьи из двух человек (ФИО1 и ФИО2) была выделена квартира по адресу: <адрес>, <адрес>; Протокол №3 совместного заседания администрации и профсоюзного комитета АО «ФИО4 элеватор» от 03.10.1997 года, согласно которого решено просить ФИО4 комитет по управлению городским хозяйством выдать ордер на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> <адрес> семье из двух человек - ФИО1, ФИО2; Постановление заместителя главы администрации Лебедянского района Липецкой области №525 от 24.10.1997 года, которым утвержден протокол жилищной комиссии от 20.10.1997 года (протокол №14, пункт 7) о предоставлении жилплощади ФИО1, <данные изъяты>, работающему в АО «ФИО4 элеватор» площадью 32,5 кв.м, в <адрес> на состав семьи ФИО2, <данные изъяты> - жена, со снятием с очереди; Ордер №32 от 28.10.1997 года, выданный Лебедянским исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся ФИО1 на право занятия с семьей из двух человек квартиры по адресу: <адрес> <адрес>. В период проживания в квартире за счет истца была произведена газификация жилого помещения, заключены договора на поставку газа и обслуживание газового оборудования, производилась оплата коммунальных услуг, вносилась плата за наем жилого помещения. ФИО1 умер <данные изъяты>, однако истец зарегистрирована и проживает в квартире по указанному адресу до настоящего времени, в связи с чем имеет право пользоваться данной квартирой после его смерти и соответственно имеет такие же права и обязанности. В соответствии со справкой №757 от 30.08.2022 года, выданной ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в период до 1998 года участия в приватизации жилья истец не принимала. 07.02.2023 года она обратилась в администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области и АО «АПГ «ФИО4 элеватор» с письменными заявлениями о передаче истцу в собственность квартиры по адресу: <адрес> <адрес> порядке приватизации согласно Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2021) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», однако в удовлетворении требований ей было отказано администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области по причине того, что квартира не значится в реестре муниципальной собственности, а АО «АПГ «ФИО4 элеватор» отказывает по причине того, что считает спорную квартиру нежилым помещением в составе имущественного комплекса, принадлежащего на праве собственности АО «АПГ «ФИО4 элеватор», находящейся на территории опасного производственного объекта и не подлежащей приватизации. Между тем, АО «АПГ «ФИО4 элеватор» со ссылкой на вышеуказанные доводы, обращался в ФИО4 райсуд Липецкой области с иском о признании ФИО2 утратившей право пользования квартирой по адресу: <адрес> <адрес>, возложении обязанности освободить помещение и снятии с регистрационного учета по месту жительства. Решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 10.01.2022 года по делу №2-12/2022 в удовлетворении вышеуказанных требований АО «АПГ ФИО4 элеватор» было отказано. Апелляционным определением Липецкого областного суда от 25.04.2022 года (дело 33-1310/2022) и определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2022 года (дело 88-30552/2022) решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а жалобы АО «АПГ ФИО4 элеватор» без удовлетворения. Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, судами первой, апелляционной и кассационной инстанций было достоверно установлено, что ФИО2 и ее мужу ФИО1 на законных основаниях было предоставлено вышеуказанное спорное жилое помещение, которое истцом было включено в план приватизации как нежилое в отсутствие на то законных оснований. Допустимых доказательств перевода данного жилого помещения в нежилое, а также того, что оно признано в установленном законом порядке аварийным жилым помещением не имеется. На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований АО «АПГ «ФИО4 элеватор» к ФИО2 о признании утратившей право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и снятии с регистрационного учета по данному адресу. Просит признать за истцом право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась.

Представитель истца ФИО2 по ордеру и доверенности адвокат Савелов Ю.П. поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил удовлетворить заявленные требования, поскольку ФИО2 была вселена в спорное помещение и проживает в нем на законных основаниях, что установлено решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 10.01.2022 года по делу №2-12/2022. Полагал, что помещение имеет статус «жилое», что также было установлено указанным решением.

Представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В письменном заявлении представитель администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражала против удовлетворения заявленных ФИО2 требований, поскольку квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, не значится в реестре муниципальной собственности городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района <адрес>. Как нежилое помещение квартира входит в состав имущественного комплекса, принадлежащего на праве собственности АО «АПГ «ФИО4 элеватор». Основанием для передачи жилого помещения в собственность гражданина является: принадлежность жилого помещения государственному или муниципальному жилищному фонду и проживание гражданина в данном жилом помещении. Истец ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, однако помещение не находится в муниципальной собственности. Основания для передачи занимаемого истцом жилого помещения у администрации Лебедянского муниципального района отсутствуют.

Представитель ответчика АО «АПГ «ФИО4 элеватор» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований. В обоснование возражений ссылался на то, что основанием для регистрации права собственности АО «АПГ «ФИО4 элеватор» явились следующие документы: план приватизации, утвержденный решением Комитета по управлению Госкомимуществом Липецкой области № 558 от 20.12.1993 г., Акт оценки стоимости зданий и сооружений от 01.07.1992 г. (Приложение № 1 к Плану приватизации). Спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> юридически является частью единого имущественного комплекса – ФИО4 элеватор и принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 26.04.2016г. 05.08.1993 г. Лебедянским элеватором был выдан ордер № 1, тем самым была выделена квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, на состав семьи из двух человек ФИО1 и ФИО2 Полагает, что ордер № 1 от 05.08.1993 г. выдан неуполномоченным лицом и не имеет юридической силы. Кроме того, согласно свидетельству Государственного реестра опасных производственных объектов о регистрации <данные изъяты> справке о соответствии администрации Лебедянского района Липецкой области от 30.11.2021 г., по адресу: <адрес>, ответчиком эксплуатируются опасные производственные объекты 4 класса опасности. Данные объекты зарегистрированы в реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», земельный участок с КН № находится в территориальной зоне П-3 – зона размещения производственных объектов IV – V класса вредности, согласно правилам землепользования и застройки города Лебедянь. Для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон, в том числе: промышленные объекты и производства четвертого класса – 100 м, промышленные объекты и производства пятого класса – 50 м. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома и т.д. (п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). В соответствии с санитарной классификацией к классу IV (Элеваторы) применяется защитная стометровая санитарная зона. Нахождение/размещение жилых помещений, квартир или жилых домов недопустимо как в производственной территориальной зоне и на территории опасного промышленного объекта, так и в его санитарной зоне. Полагает, что указанной истцом здание само по себе является аварийным, что подтверждается экспертным заключением № <данные изъяты> Просил в удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав представителя истца Савелова Ю.П., представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2021) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о приватизации), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона о приватизации установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона о приватизации гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статьей 6 Закона о приватизации определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

По смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Судом установлено, что согласно регистрационному удостоверению №13 от 31.01.1979 года домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Лебедянскому элеватору на основании решения исполкома Лебедянского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии <данные изъяты>, ФИО1 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак, запись акта о регистрации №156 от 06.10.1990 года, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО2.

На основании совместного решения администрации профсоюзного комитета и комитета комсомола Лебедянского элеватора от 02.08.1993 года Лебедянским элеватором выдан ордер №1 от 05.08.1993 года ФИО1, работающему на Лебедянском элеваторе, на право занятия жилой площади в общежитии <адрес>, площадью 27,0 кв.м., на состав семьи, состоящий из двух человек: ФИО1, <данные изъяты>, его жена ФИО2, <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что 28.10.1997 года Лебедянским исполнительным комитетом районного совета депутатов трудящихся на основании решения заместителя главы администрации Лебедянского района Липецкой области №525 от 24.10.1994 года, протокола №3 от 03.10.1997 года ФИО1 был выдан ордер №32 на право занятия с семьёй из двух человек - состав семьи жена ФИО2 <адрес>, площадью 32,5 кв.м., расположенной в <адрес>, со снятием с очереди.

Согласно плану приватизации, утвержденному решением комитета по управлению Росимуществом Липецкой области №558 от 20.12.1993 года, справке фонда имущества Липецкой области, сличительной ведомственности Лебедянского элеватора здание конторы с пристройкой, указанное под литером Р, р, включено в план приватизации как нежилое здание лаборатории с инвентарным номером 275.

Согласно выкопировке из технического паспорта лаборатории на жилое помещение № 1, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на 30 августа 2022 года, следует, что жилое помещение № 1 состоит из жилой пристройки А1 (основная пристройка к Лит А) и пристройки а1, 1950 года постройки. Общая площадь жилого помещения 1 составляет 39,7 кв.м., в том числе, основная – 23,7 кв.м., вспомогательная – 16 кв.м. Согласно отметке на выкопировке ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» сведениями о соблюдении требований п.п. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при реконструкции А1, а1, не располагает.

Из копии паспорта гражданина РФ серии <данные изъяты> следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 05.08.1993 года и по настоящее время.

Из копии свидетельства о смерти (повторного) серии <данные изъяты> следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти №261 от 01.09.2017 года.

Из свидетельства о государственной регистрации права Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 26.04.2016 года следует, что ФИО4 элеватор (участок №), назначение: нежилое, общей площадью 11775,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании плана приватизации, утвержденного решением комитета по управлению Росимуществом Липецкой области №558 от 20.12.1993 года, принадлежит на праве собственности АО «Агропромышленная группа «ФИО4 элеватор».

Из свидетельства о государственной регистрации права Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 06.04.2016 года следует, что земельный участок, категория земель: для нужд промышленности, площадью 35778 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка №35 от 08.02.2010 года, принадлежит на праве собственности АО «Агропромышленная группа «ФИО4 элеватор».

Согласно свидетельству Государственного реестра опасных производственных объектов о регистрации <данные изъяты>, справке о соответствии администрации Лебедянского района Липецкой области от 30.11.2021 года, ЗАО «Агропромышленная группа «ФИО4 элеватор», расположенным по адресу: <адрес>, эксплуатируются опасные производственные объекты 4 класса опасности, а именно: механизированный склад №1 бестарного напольного хранения, механизированный склад №2 бестарного напольного хранения, отдельно стоящее приемно-отпускное устройство №1, отдельно стоящее приемно-отпускное устройство №2, отдельно стоящий сушильный участок растительного сырья, приемно-очистительная (сушильно-очистительная) башня, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне П-3 – зона размещения производственных объектов IV-V класса вредности согласно правилам землепользования и застройки города Лебедянь.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцу ФИО2 и её мужу ФИО1 на законных основаниях было предоставлено вышеуказанное спорное жилое помещение, что установлено решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 10.01.2022 года по делу №2-12/2022, вступившим в законную силу 25.04.2022г.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

07.02.2023 г. истец ФИО2 обратилась в администрацию Лебедянского муниципального района и в АО «АПГ «ФИО4 элеватор» с заявлениями о предоставлении ей квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, в порядке приватизации.

Согласно справке Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области № 4274 от 08.09.2022 г. квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, в реестре муниципальной собственности городского поселения г. Лебедянь не значится.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение в муниципальной, государственной собственности не находится, кроме того доказательств передачи спорного помещения в оперативное управление либо хозяйственное ведение АО «АПГ «ФИО4 элеватор» не представлено.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ордер №1 от 05.08.1993 года был выдан ФИО1 на право занятия жилой площади в общежитии <адрес> <адрес>, площадью 27,0 кв.м., ордер № 32 от 28.10.1997 года был выдан ФИО1 на право занятия <адрес>, площадью 32,5 кв.м., расположенной в <адрес>.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ч. 2).

Учитывая изложенное, а также наличие отметки на выкопировке из технического паспорта о том, что ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» сведениями о соблюдении требований п.п. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при реконструкции А1, а1, не располагает, суд приходит к выводу о том, что в указанном помещении производилась реконструкция, однако допустимых доказательств, подтверждающих, что помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, соответствует градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, в отношении которых возможна приватизация, истцом не представлено.

Доказательств несения бремени содержания спорного помещения истцом не представлены.

В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Учитывая, что помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, не является муниципальной, государственной собственностью, доказательств передачи его в оперативном управлении либо хозяйственном ведении предприятия не представлено, расположено в территориальной зоне П-3, отсутствуют доказательства соответствия помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к АО «АПГ «ФИО4 элеватор», администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через ФИО4 районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабанова

Решение в окончательной форме принято 31.07.2023г.