Дело № 2-304/2025

УИД № 34RS0014-01-2025-000276-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 05 мая 2025 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Юдиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Кеврика В.Н.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах муниципального образования «городское поселение г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области» в лице администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Дубовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов муниципального образования «городское поселение г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области» в лице администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> 13 апреля 2023 года между ФИО1 и администрацией городского поселения г. Дубовка заключен договор о закреплении прилегающей к указанному земельному участку территории в установленных договором границах, за ФИО1 закреплена территория общего пользования площадью №., прилегающая к принадлежащему ему земельному участку, в целях ее содержания, благоустройства и санитарного обслуживания.

В нарушение условий указанного договора, а также Правил благоустройства, санитарного содержания территории, организации уборок и обеспечения чистоты и порядка в административных границах городского поселения г. Дубовка, утвержденных решением Думы городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области от 19 июня 2014 года № №, ФИО1 разместил часть принадлежащего ему строительного материала – тротуарной плитки и деревянные паллеты под ней на земельном участке общего пользования между двумя опорами электросетевого комплекса городского поселения г. Дубовка, принадлежащего АО «Волгоградоблэлектро» на праве собственности, то есть в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 был привлечен к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за нарушение правил благоустройства территории поселения.

Поскольку до настоящего времени ФИО1 осуществляет использование территории общего пользования для размещения тары – деревянных паллет с уложенными на них строительными материалами – тротуарной плитки, в связи с чем истец просит суд возложить на ФИО1 обязанность по освобождению земельного участка общего пользования площадью №.м., расположенного на расстоянии № кв.м. от границы земельного участка с кадастровым номером № со стороны ул. Московская в г. Дубовка Волгоградской области между двумя опорами электросетевого комплекса городского поселения г. Дубовка, принадлежащего АО «Волгоградоблэлектро» на праве собственности, от тары – деревянных паллет и строительного материала – тротуарной плитки, в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от 16 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Волгоградоблэлектро».

В судебном заседании старший помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Кеврик В.Н. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица – АО «Волгоградоблэлектро» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

По смыслу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и иных лиц является целью разрешения гражданских дел судами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом прокурор является процессуальным истцом и инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес.

В силу пункта первого статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, прокурор является процессуальным истцом, и обращаясь в суд с исковыми требованиями, инициировал иск в защиту интересов муниципального образования «городское поселение г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области» в лице администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что действия ФИО1 по размещению принадлежащего ему строительного материала – тротуарной плитки и деревянных паллет под ней на земельном участке общего пользования в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства – между двумя опорами электросетевого комплекса городского поселения г. Дубовка, принадлежащего АО «Волгоградоблэлектро» на праве собственности, нарушают право муниципального образования «городское поселение г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области» на законное, эффективное и рациональное использование земельных ресурсов и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 марта 2025 года (категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – магазины).

На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, что не оспаривалось стороной ответчика.

Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 25 апреля 2024 года иск прокурора Дубовского района Волгоградской области, действующего в интересах муниципального образования – городского поселения города Дубовки Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице администрации городского поселения города Дубовки Дубовского муниципального района Волгоградской области, к ФИО1 о признании постройки самовольной и подлежащей сносу, частично удовлетворен.

Строение – объект незавершенного строительства, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по улице <адрес> кв.м, признано самовольной постройкой.

На ФИО1 возложена обязанность снести за свой счет строение – объект незавершенного строительства, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по улице <адрес> кв.м, в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска о возложении на ФИО1 обязанности привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по улице <адрес>, пригодное состояние для дальнейшего использования, отказано.

Решение суда в законную силу не вступило.

Постановлением администрации городского поселения г. Дубовка № № от 13 апреля 2023 года «Об утверждении границ прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> утверждены границы прилегающей территории, площадью № кв.м., к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, согласно схеме границ прилегающей территории, являющейся приложением к настоящему постановлению; постановлено заключить с ФИО1 договор о закреплении прилегающей территории в установленных границах; ФИО1 разъяснено, что закрепление прилегающей территории не влечет перехода каких-либо прав на указанную территорию. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

13 апреля 2023 года между ФИО1 и администрацией городского поселения г. Дубовка заключен договор № № о закреплении прилегающей территории в установленных границах, согласно которому администрация обязуется закрепить за заявителем (ФИО1) территорию общего пользования площадью № кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> принадлежащему заявителю на праве собственности, согласно схеме границ прилегающей территории, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, а заявитель обязуется осуществлять содержание, благоустройство и санитарное обслуживание указанной территории в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п. 2.2. указанного договора заявитель обязуется осуществлять содержание и благоустройство закрепленной прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения г. Дубовка в следующем объеме: осуществлять контроль за санитарным состоянием закрепленной за ним прилегающей территории; осуществлять ежедневную уборку территории (мойку, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте); осуществлять мероприятия по уходу за деревьями и кустарниками, газонами, цветниками (полив, стрижку газонов и т.д.) по установленным нормативам; осуществлять сбор и вывоз отходов загрязнения прилегающей территории в соответствии с законодательством по обращению с отходами; по мере необходимости организовывать и осуществлять ремонт и окраску фасадов зданий (строений), находящихся в его собственности (пользовании), содержать их в надлежащем состоянии.

Согласно разделу 4. Договора – настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до прекращения прав заявителя на земельный участок.

Указанный договор в настоящее время является действующим, что не оспаривалось стороной ответчика.

Постановлением Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района Волгоградской области № № о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 04 октября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, квалифицированного по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (за нарушение правил благоустройства территории поселения) и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление ФИО1 не обжаловалось, что подтверждено пояснениями представителя ответчика в судебном заседании.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило представление прокуратуры от 11 сентября 2024 года по факту размещения ФИО1 на выделенном ему земельном участке тротуарной плитки.

Согласно акта осмотра от 06 марта 2025 года, составленного старшим помощником прокурора Дубовского района Волгоградской области с участием ответственного секретаря территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района Волгоградской области и водителя автомобиля прокуратуры Дубовского района Волгоградской области проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и прилегающих к нему земельных участков общего пользования на предмет установления наличия/отсутствия нарушений земельного законодательства, законодательства о благоустройстве территории г. Дубовка и законодательства об энергетики.

В ходе осмотра установлено, что по состоянию на 06 марта 2025 года ФИО1 осуществлялось использование земельного участка общего пользования площадью №., расположенного на расстоянии №. от границы земельного участка с кадастровым номером № со стороны <адрес>, для размещения тары – деревянных паллет с уложенным на них строительным материалом – тротуарной плитки, между двумя опорами электросетевого комплекса городского поселения г. Дубовка, принадлежащего АО «Волгоградоблэлектро» на праве собственности.

Указанное подтверждается приложенной к акту осмотра фототаблицей, а также не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

Согласно ответа АО «Волгоградоблэлектро» указанная организация является собственником запечатленных на фотографиях опор линии электропередачи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 июля 2013 года.

Из указанного ответа также следует, что размещение ФИО1 строительных материалов между опорами линии электропередач не создает значительных препятствий специалистам АО «Волгоградоблэлектро» в осуществлении деятельности по ремонту и содержанию как опор, так и линии электропередачи.

Между тем, земельный участок, на котором размещены строительные материалы, является участком с особыми условиями использования.

Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», линии электропередач и трансформаторные подстанции отнесены к объектам электросетевого хозяйства, а также в соответствии с требованиями статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, для обеспечения безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.

В силу статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации к землям промышленности и иного специального назначения относятся земли энергетики, на которые устанавливается особый режим их использования.

Кроме того, пунктом 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению. Приложением к Правилам для линии Вл-0,4 кВ установлено охранная зона 2 метра.

Подпунктом «б» пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики.

Решением Думы городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области от 19 июня 2014 года № № утверждены Правила благоустройства, санитарного содержания территории, организации уборок и обеспечения чистоты и порядка в административных границах городского поселения г. Дубовка.

Согласно подпункту 15 пункта 3.7 указанных Правил, на территории городского поселения г. Дубовка запрещается складирование на землях общего пользования строительных материалов (плит перекрытия, песка, дресвы, щебня, поддонов, кирпича и др.), угля, дров.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 4.2.6 Правил, лица, участвующие в содержании прилегающих территорий, в границах соответствующих прилегающих территорий соблюдают следующие запреты, в том числе: размещать тару, промышленные товары и иные предметы торговли на тротуарах, газонах.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив доказательства, в их совокупности по правилам статей 55, 61, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт размещения ФИО1 принадлежащего ему строительного материала – тротуарной плитки и деревянных паллет под ней на земельном участке общего пользования в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства – между двумя опорами электросетевого комплекса городского поселения г. Дубовка, принадлежащего АО «Волгоградоблэлектро» на праве собственности, в нарушение вышеуказанных требований законодательства о благоустройстве территории г. Дубовка, законодательства об энергетики, а также законодательства об охранных зонах объектов электросетевого хозяйства и особых условиях использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и возлагает на ФИО1 обязанность по освобождению земельного участка общего пользования площадью <данные изъяты>.м., расположенного на расстоянии <данные изъяты>.м. от границы земельного участка с кадастровым номером № со стороны <адрес> в <адрес> между двумя опорами электросетевого комплекса городского поселения г. Дубовка, принадлежащего АО «Волгоградоблэлектро» на праве собственности, от тары – деревянных паллет и строительного материала – тротуарной плитки, в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Довод стороны ответчика о том, что размещение указанного имущества ФИО1 на участке земли общего пользования не нарушает прав и законных интересов других лиц и муниципального образования судом не принимается ввиду вышеизложенных требований закона и обстоятельств дела.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (за нарушение правил благоустройства территории поселения), ему было назначено административное наказание, которое им не оспорено. Мер к устранению выявленного нарушения ответчик до настоящего времени не принял.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор Дубовского района Волгоградской области был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах муниципального образования «городское поселение г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области» в лице администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о возложении обязанности, - удовлетворить.

Возложить на ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность по освобождению земельного участка общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на расстоянии ФИО9.м. от границы земельного участка с кадастровым номером № со стороны ул. <адрес> между двумя опорами электросетевого комплекса городского поселения г. Дубовка, принадлежащего АО «Волгоградоблэлектро» на праве собственности, от тары – деревянных паллет и строительного материала – тротуарной плитки, в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования – Дубовского муниципального района Волгоградской области в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 07 мая 2025 года.

Судья Н.А. Юдина