Дело № 2а-2959/2025
34RS0004-01-2025-004158-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2025 г. г. Волгоград
Волгоградская область
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,
при секретаре судебного заседания Щербаковой Д.А.,
с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Слободских И.А.,
представителя административного истца – отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду – ФИО1,
административного ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об установлении административного надзора в отношении ФИО2,
установил:
временно исполняющий обязанности начальника отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до 13 июня 2033 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и установлении ему административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы <данные изъяты>, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. В обоснование административного иска указав, что приговором <данные изъяты> от 21 августа 2017 года ФИО2 был осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 2 месяцам лишения свободы. 9 июля 2018 года на основании постановления <данные изъяты> от 26 июня 2018 года освободился условно-досрочно освобождении на неотбытый срок 3 месяца 24 дня, условно-досрочное освобождение истекло 20 октября 2018 года. По названному выше приговору ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при постановлении приговора в его действиях установлен опасный рецидив преступлений. Решением <данные изъяты> от 12 ноября 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору суда от 21 августа 2017 года с установлением ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории муниципального образования – <данные изъяты>, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. 28 ноября 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. Приговором <данные изъяты> от 16 сентября 2021 года ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. При постановлении приговора в его действиях установлен опасный рецидив преступлений. Постановлением <данные изъяты> от 15 июня 2023 года ФИО2 заменено неотбытое наказание в виде лишения свободы исправительными работами на срок 2 года с удержанием ежемесячно 10% из заработка в доход государства. 10 июля 2023 года ФИО2 поставлен на учёт в филиале по <данные изъяты>. Постановлением <данные изъяты> от 23 апреля 2025 года ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде 5 месяцев 7 дней исправительных работ на 1 месяц 22 дня лишения свободы. 14 июня 2025 года ФИО2 освобождён из ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания, 16 июля 2025 года снят с учёта в филиале по <данные изъяты>. Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое был осуждён к лишению свободы и направлен в места лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, срок погашения которой по приговору суда от 16 сентября 2021 года истекает 13 июня 2033 года.
Представитель административного истца – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду – ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объёме.
Административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3, возражая по доводам административного искового заявления в части, просили установить административный надзор сроком на 1 год, отказав в установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; дополнительно указали, что ФИО2 в настоящее время трудоустроен на должность <данные изъяты>, график его работы посменный, в том числе осуществляет свои трудовые обязанности в ночное время, характеризуется по месту работы положительно, является одновременно самозанятым, состоит на учёте в налоговом органе, оказывает материальную помощь на содержание своей несовершеннолетней дочери, спиртными напитками не злоупотребляет, к административной ответственности не привлекался, имеет твёрдое намерение порвать с преступным прошлым.
Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 упомянутой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 данной статьи).
На основании ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Частью 8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного ноября надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором <данные изъяты> от 21 августа 2017 года ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
При постановлении приговора в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.
9 июля 2018 года на основании постановления <данные изъяты> от 26 июня 2018 года освободился условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания по приговору от 21 августа 2017 года на неотбытый срок 3 месяца 24 дня; срок условно-досрочного освобождения истёк 20 октября 2018 года.
Судимость по приговору суда от 21 августа 2017 года в установленном законом порядке не снята и не погашена.
Решением <данные изъяты> от 12 ноября 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору от 21 августа 2017 года, и ему установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд с территории <данные изъяты>, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
28 ноября 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду.
Приговором <данные изъяты> от 16 сентября 2021 года ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему (с учётом внесённых кассационным определением <данные изъяты> от 20 января 2022 года изменений) назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
При постановлении приговора в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.
11 ноября 2021 года в отношении ФИО2 прекращён административный надзор, установленный решением <данные изъяты> от 12 ноября 2018 года, в связи с его осуждением.
Постановлением <данные изъяты> от 15 июня 2023 года ФИО2 заменено неотбытое наказание, назначенное приговором суда от 16 сентября 2021 года, в виде 1 года 4 месяцев 24 дней лишения свободы исправительными работами сроком на 2 года с удержанием ежемесячно 10% из заработка в доход государства.
3 июля 2023 года освобождён из мест лишения свободы в связи с заменой неотбытой части наказания.
10 июля 2023 года ФИО2 поставлен на учёт в <данные изъяты>.
Постановлением <данные изъяты> от 23 апреля 2025 года ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде 5 месяцев 7 дней исправительных работ на 1 месяц 22 дня лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке, ФИО2 освобождён из ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области 14 июня 2025 года по отбытии срока наказания.
Апелляционным определением <данные изъяты> от 8 июля 2025 года постановление суда от 23 апреля 2025 года оставлено без изменения.
16 июля 2025 года снят с учёта в <данные изъяты> по постановлению суда от 23 апреля 2025 года.
Таким образом, судом установлено, что в период нахождения под административным надзором, установленным решением <данные изъяты> от 12 ноября 2018 года, ФИО2 вновь совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое был осуждён к лишению свободы и направлен для отбытия наказания в места лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой истекает 13 июня 2033 года, при постановлении приговора в его действиях судом установлен опасный рецидив преступлений.
Согласно материалам дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>, в зарегистрированном браке не состоит, имеет несовершеннолетнего ребёнка (дочь, 10 лет), трудоустроен <данные изъяты>, одновременно является самозанятым, состоит на учёте в налоговой инспекции в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с 18 июня 2025 года, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб со стороны соседского окружения не поступало.
Совершённое ФИО2 преступление по приговору <данные изъяты> от 16 сентября 2021 года отнесено к категории тяжких.
В соответствии со ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п.38 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
Таким образом, определяя срок административного надзора, суд приходит к выводу об установлении такового в отношении ФИО2 сроком на 8 лет.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим, следовательно, расширительному толкованию не подлежит.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
При установленных по настоящему делу фактических обстоятельствах, данных о личности административного ответчика, исходя из образа его жизни и поведения, обстоятельств совершения им преступлений, руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности.
Установленные ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора, в том числе недопущению совершения новых правонарушений, оказанию на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, а также соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, предусмотренных ст.4 названного выше Федерального закона.
Установление в отношении ФИО2 административного надзора с указанными административными ограничениями не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.
Вопреки доводам административного ответчика и его представителя, в материалы дела не представлено доказательств того, что установленные административные ограничения будут являться препятствием для осуществления ФИО2 трудовой деятельности.
В силу ч.2 ст.9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, разъяснений, данных в пп.40, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.
Таким образом, ФИО2 не лишён права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.
Оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы административного территориального образования – <данные изъяты>, как об этом ставиться вопрос административным истцом в административном иске, в настоящее время суд не усматривает, принимая во внимание, в том числе разъездной характер работы административного ответчика, а также отсутствие мотивированного обоснования такового ограничения отделом полиции.
Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, на срок 8 (восемь) лет до погашения судимости по приговору <данные изъяты> от 16 сентября 2021 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 13 июня 2033 года.
Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности.
Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении остальной части административного иска об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы административного территориального образования – <данные изъяты> отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья О.В. Яровая
Мотивированное решение составлено 28 августа 2025 года.