Дело №2-2491/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2491/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, 3-е лицо: МУЗ «Городская больница №1» г. Волгодонск Ростовской области о включении в стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что она обратилась 24.08.2021г. в ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом льготного стажа. Решением ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) № в назначении пенсии по специальному стажу отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный стаж ответчиком не был включен период работы истца с 22.04.1991 по 02.03.1993 в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения в «Волгодонская больница №».

Истец считает решение пенсионного органа незаконным и нарушающим ее права, поскольку она на протяжении всего спорного периода работала в медицинском учреждении, выполняла функциональные обязанности по лечебной деятельности, оказание медицинской помощи населению, функции ее на протяжении этого времени не изменялись.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнений исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 22.04.1991 по 02.03.1993 в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения в «Волгодонская больница №», обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Истец в судебное заседание явилась, просила удовлетворить уточненные исковые требования, дала пояснения согласно исковому заявлению, дополнив, что 28.07.2022г. она повторно общалась в ОПФР, однако, снова получила отказ в назначении пенсии.

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, представил письменные возражения с дополнениями, согласно которым ФИО1 обратилась 24.08.2021г. в ОПФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, дав согласие на назначение пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Таким образом, при рассмотрении обращения заявителя трудовая книжка, свидетельство о рождении ребенка, справка от 23.08.2021г., имеющиеся в материалах дела, в ОПФР не предоставлялись, правовая оценка им не давалась. В назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано, из-за отсутствия специального стража требуемой продолжительности 30 лет. Просит в иске отказать.

3-е лицо МУЗ «Городская больница №1» г. Волгодонск Ростовской области уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, представило письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает требования истца подлежащими удовлетворению, указав, что ФИО1 была принята на должность палатной медицинской сестры кардиологического отделения в МУЗ «Городская больница №1», где и работает по настоящее время. Волгодонская городская больница была создана 26.04.1962 года, имела ряд преобразований, в том числе действовала в виде арендного предприятия. В уставе предприятия целью деятельности указано «удовлетворение потребностей населения в высококачественной медицинской помощи». Считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку она занимала должность, предусмотренную Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, независимо о наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24 августа 2021 года обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от №, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа, дающего право на назначение такой пенсии. Специальный стаж истца составил 28 лет 06 месяцев 04 дня при требуемом 30 лет 00 месяцев 00 дней.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включен период работы с 22.04.1991 по 02.03.1993 в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения в «Волгодонская больница №».

Из дополнительного отзыва ответчика, а также решения ГУ – ОПФР по Ростовской области от 08.08.2022г. следует, что по факту обращения ФИО1 28.07.2022г. принято решение об отказе в установлении пенсии №.

Из указанного решения следует, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ включены периоды с 11.08.1990 по 26.07.1992г. (01 год 11 месяцев 16 дней), а также с 03.03.1993г. по 27.07.2022г. (29 лет 04 месяца 25 дней) в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Волгодонской городской больнице № 1, ММУ «Волгодонская городская больница № 1», МУЗ «Волгодонская городская больница № 1», МУЗ «Городская больница № 1», за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы: 14.03.2005 (00/00/01), 08.02.2010 (00/00/01), 17.04.2014 (00/00/01), 14.07.2014 (00/00/01).

Однако период с 27.07.1992г. по 02.03.1993г. (00/07/06) в должности медицинской сестры в Арендном предприятии «Волгодонская городская больница № 1» так и не был включен в льготный специальный стаж.

Как усматривается материалов дела ФИО1 в период с 22.04.1991 по 02.03.1993 осуществляла трудовую деятельность в арендном предприятии «Волгодонская больница №1» в должности палатная медсестра.

В материалы дела представлено свидетельство № о государственной регистрации предприятия МУЗ «Городская больница №1» о переименовании (реорганизации) организации, в соответствии с которой Волгодонская городская больница №1 на основании устава арендного предприятия «Волгодонская городская больница №1» 24.02.1992 реорганизована в арендное предприятие «Волгодонская городская больница №1», 03.03.1993 арендное предприятие реорганизовано в ММУ «Волгодонская городская больница №1».

В соответствии с уставом арендного предприятия Волгодонской городской больница №1, утвержденного 04.02.1992 на конференции арендного коллектива Волгодонска городская больница № (ВГБ №1) является арендным предприятием, осуществляет свою деятельность на базе взятого в аренду имущественного комплекса больницы (п.1.1). ВГБ №1 является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету доходов и расходов, расчетный и др.счета (п.1.2), целью деятельности ВГБ №1 является удовлетворение потребностей населения в высококачественной медицинской помощи. (п.2.1).

Член арендного предприятия имеет право на получение заработной платы из доходов, подлежащих распределению между членами арендного предприятия, в соответствии с количеством и качеством вложенного им труда (п.4.3). Средства арендного предприятия ВГБ №1 образуются из доходов, полученных от деятельности ВГБ №1, безвозмездных взносов предприятий, организаций, граждан, иных источников (п.6.1.). Арендное предприятие оказывает услуги, производит работы по ценам и тарифам, установленным самостоятельно или на основе договора (п.6.3). В собственности арендного предприятия находятся произведенная продукция, полученные доходы и другое, приобретенное за счет средств этого предприятия, имущество (п.6.4).

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-О).

В соответствии с п.1 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.09.2014 года) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу нормы п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.09.2014 года, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 01.09.2014 года.

В п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, спорный периоды подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку она занимала должность, предусмотренную Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, где были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Довод ответчика об отсутствии доказательств, что истец до спорного периода, после изменения организационно-правовой формы медицинского учреждения (во время спорного периода) и после спорного периода (после реорганизации) осуществляла трудовую деятельность фактически в одном и том же учреждении, в одной и той же должности, что характер ее работы не менялся, не может быть принят судом, поскольку из трудовой книжки истца следует, что она работала в организации, на протяжении многих лет, располагавшейся во одному и тому же адресу: пер. Первомайский, 46/45 в г. Волгодонске Ростовской области. Из представленной справки МУЗ «Городская больница №1» от 23.08.2021г. о переименовании (реорганизации) организации усматривается, что первичное наименование учреждения с даты создания - 26.04.1962 года – Волгодонская городская больница. Приказом от 16.02.1985г. переименована в «Волгодонская городская больница № 1». Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия № 218, выданному Администрацией г. Волгодонска 24.02.1992г. на основании устава арендного предприятия «Волгодонская городская больница № 1», утвержденного на конференции арендного коллектива от 04.02.1992г. реорганизовано в Арендное предприятие. Новая редакция устава, на основании которой выдано свидетельство о государственной регистрации № 171 от 03.03.1993г. содержит новую организационно-правовую форму, а именно: муниципальное медицинское учреждение «Волгодонская городская больница № 1». Изменение к уставу от 19.02.2001г. содержат указание на муниципальное учреждение здравоохранения «Волгодонская городская больница № 1». Еще одно изменение к уставу, зарегистрированное в администрации г. Волгодонска 29.10.2001г. касается наименования – муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» (л.д.15).

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, что истец осуществляла иную деятельность в спорный период, отличную от указанной в трудовой книжке и подтвержденную дипломом Волгодонского медицинского училища – медицинская сестра в одной и той же организации, а также не содержат доказательств изменения профиля деятельности медицинской организации на иной.

Таким образом, организационно-правовая форма Городской больницы № 1 неоднократно изменялась (в настоящее время – Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 1» г. Волгодонска Ростовской области), но независимо от того, как это медицинское учреждение называлось, оно оставалось учреждением здравоохранения и осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В силу пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в абзаце втором которого даны разъяснения о том, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при смене организационно-правовой формы, цели и задачи данного медицинского учреждения с момента образования и переименования не изменялись, следовательно, исключение периода работы истца с 22.04.1991 по 02.03.1993 в должности палатной медицинской сестры «кардиологического отделения Арендного предприятия «Волгодонская городская больница №1», по причине является необоснованным, подлежит включению в её специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

С учетом спорного периода с 27.07.1992г. по 02.03.1993г. (00/07/06) специальный страховой стаж истца в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 30 лет составил бы на 08.07.2020г.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, назначается не ранее чем через 24 месяца с даты на которую выработан стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ в 2020 году (ч. 1.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом, в соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в пункте 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм законодательства, право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает через полтора года от выработанного стажа требуемой продолжительности 30 лет в 2020г., путем подачи заявления о назначении пенсии на дату возникновения права, т.е. на 09.01.2022г.

Ответчик указал, что ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обращалась 24.08.2021 и 28.07.2022г. Таким образом, по мнению ответчика, принимая во внимание, что истец с заявлением о назначении пенсии на дату 09.01.2022г. не обращалась, что является самостоятельным отказом в исковых требованиях истца.

Суд полагает, что указанная позиция основана на неверном толковании норм права ответной стороной.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, назначается не ранее чем через 24 месяца с даты на которую выработан стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ в 2020 году (ч. 1.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичная позиция изложена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм законодательства, право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает через 1,5 года от выработанного стажа требуемой продолжительности 30 лет в 2020г., то право на назначение пенсии к истца возникает 09.01.2022г.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и статьей 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ к нематериальным благам отнесены жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Положения пункта 2 статьи 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №), к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), 3-е лицо МУЗ «Городская больница №1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о включении в стаж и назначении досрочной пенсии - удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ № №) период работы с 22.04.1991 по 02.03.1993 в должности палатной медицинской сестры «кардиологического отделения Арендного предприятия «Волгодонская городская больница №1».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с 09 января 2022 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2022 года.