РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., с участием прокурора Южаковой А.В., представителя административного ответчика ООО «АкваСервис» ФИО1,, представителя административных ответчиков администрации города Усолье-Сибирское, Комитета по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2023-002897-65 (№ 2а-2227/2023) по административному иску прокурора города Усолье-Сибирское к администрации города Усолье-Сибирское, к Комитету по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское, ООО «АкваСервис» о принятии мер по капительному ремонту

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к администрации города Усолье-Сибирское, к Комитету по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское, мотивируя свои требования тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ на территории муниципального образования г.Усолье-Сибирское при прохождении отопительного сезона хх установлено, что большая часть сетей водоснабжения, канализации на территории муниципального образования находится в ветхом состоянии, составлены акты технического обследования, согласно которым:

- сооружение водовод средней зоны: «данные изъяты»;

- сооружение сети водопровода ВОС: «данные изъяты»;

- сооружение сети водопровода от гаражного кооператива «Спутник» до улицы Крупской: «данные изъяты»;

- сооружение водопроводные сети поселка Каркасный: «данные изъяты»;

- сооружение сети холодного водоснабжения: «данные изъяты»;

- сооружение канализационные сети поселка Каркасный: «данные изъяты»;

- сооружение канализационные сети онкологии: «данные изъяты»;

- сооружение канализационная сеть: «данные изъяты».

В течении отопительного периода хх произошло хх аварийных ситуации на вышеуказанных объектах по причине износа сетей. ООО «Аквасервис» в марте 0000 проведено техническое обследование объектов водоснабжения и водоотведения, в ходе которого установлено, что износ водопроводных и канализационных сетей муниципального образования составляет от хх до хх %. Несмотря на это, администрацией муниципального образования города Усолье-Сибирское до настоящего времени не принято мер, направленных на выполнение работ по капитальному ремонту, что может привести к возникновению аварийных ситуаций и нарушению прав неопределенного круга жителей г.Усолье-Сибирское на бесперебойное и надежное водоснабжение и водоотведение.

С учетом изложенного, просил суд обязать администрацию города Усолье-Сибирское осуществить финансирование мероприятий по капитальному ремонту (реконструкции, модернизации) вышеуказанных объектов, обязать Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское в течении 2 лет со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принять меры по капитальному ремонту (реконструкции, модернизации) вышеуказанных объектов.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административных соответчиков привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское и ООО «Аквасервис».

Впоследствии прокурор уточнил заявленные требования, просил обязать администрацию города Усолье-Сибирское осуществить финансирование мероприятий по капитальному ремонту (реконструкции, модернизации) вышеуказанных объектов, а также обязать администрацию города Усолье-Сибирское, Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское в течении 2 лет со дня вступления решения в законную силу принять меры по капительному ремонту (реконструкции, модернизации) вышеуказанных объектов.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации города Усолье-Сибирское, Комитета по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основания, изложенным в письменных возражениях, пояснив при этом суду, что как в силу действующего законодательства, так и по условиям договора аренды производить капитальный ремонт водопроводных и канализационных сетей должен арендатор ООО «Аквасервис».

Представителя административного ответчика ООО «Аквасервис» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Также пояснила суду, что договором аренды предусмотрен перечень работ по капитальному ремонту, указанные работы выполнены. Обязанность выполнять капитальный ремонт всех сетей договором аренды на них не возложена. Кроме того, у организации отсутствуют финансовые средства для такого объема работ.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Согласно пункту 7 приложения № 2 Приказа Минстроя России от 5 августа 2014 г. N 437/пр "Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей", оценка состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения проводится на основании акта технического обследования с учетом оценки степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения в интервале:

от "41%" до "60%" - оборудование, прошедшее более 1 капитального ремонта и (или) имеющее сбои в работе чаще, чем положено проведением ППР (при этом оборудование не вызывает аварийных ситуаций);

от "61%" до "80%" - оборудование находится в аварийном состоянии, оборудование опасно в эксплуатации - нарушением работы водопроводных и канализационных сетей или подвергающее опасности жизнь и здоровье обслуживающего персонала, находящегося в непосредственной близости. Оборудование не может эксплуатироваться без постоянного надзора;

от "81%" до "100%" - оборудование, включение которого невозможно и (или) опасно для сетей и (или) жизни и здоровья обслуживающего персонала. Эксплуатация такого оборудования неминуемо приведет к аварии, и (или) такое оборудование физически невозможно включить в работу.

Из представленных суду актов технического обследования, проведенных ООО «АкваСервис» и утвержденных 00.00.0000 следует, что обследованные сети водоснабжения, канализации на территории муниципального образования находится в ветхом состоянии, а именно:

- сооружение водовод средней зоны: «данные изъяты» – хх % износа, год постройки 0000, проводились в хх случаях аварийные и ремонтные работы на данных сетях, выявлены дефекты – износ запорной арматуры, частичное разрушение водопроводных колодцев и камер;

- сооружение сети водопровода ВОС: «данные изъяты», в хх метрах с юго-восточной стороны от территории ОАО «Усольехимпром» - хх % износа, год постройки 0000, в хх случае проведены аварийные и ремонтные работы, выявлены дефекты – частичное разрушение водопроводных колодцев;

- сооружение сети водопровода от гаражного кооператива «Спутник» до улицы Крупской: «данные изъяты» – хх % износа, год постройки 0000, в хх случаях проводились аварийные и ремонтные работы, выявлены дефекты – частичное разрушение водопроводных колодцев и камер;

- сооружение водопроводные сети поселка Каркасный: «данные изъяты» – хх % износа, год постройки – 0000, в хх случаях проводились аварийные и ремонтные работы, выявлены дефекты – частичное разрушение водопроводных колодцев и камер;

- сооружение сети холодного водоснабжения: «данные изъяты», хх % износа, год постройки – 0000, выявлены дефекты – износ запорной арматуры, частичное разрушение колодца;

- сооружение канализационные сети поселка Каркасный: «данные изъяты» – хх % износа, год постройки – 0000, выявлены дефекты – нарушение кирпичной кладки колодцев, разрушение лотков;

- сооружение канализационные сети онкологии: «данные изъяты» – хх % износа, год постройки – 0000, выявлены дефекты – нарушение кирпичной кладки колодцев, разрушение лотков;

- сооружение канализационная сеть: «данные изъяты», хх % износа, год постройки 0000, выявлены дефекты – износа трубопровода, разрушение кирпичной кладки колодцев.

Степень износа вышеуказанных объектов, год их постройки, возникновение на них аварийных ситуаций, свидетельствуют о необходимости проведения капитального ремонта. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Указанные объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод переданы Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское арендатору ООО «АкваСервис» во временное владение и пользование на основании договора аренды от 00.00.0000 № хх сроком на хх лет.

Согласно п.3 ч.1 ст. 41.3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ, арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Кроме того, согласно п.хх договора аренды от 00.00.0000, арендатор обязан: своевременно и качественно производить за счет собственных средств техническое обслуживание, капитальный, аварийный и текущий ремонт; самостоятельно нести расходы по оплате услуг юридических и физических лиц, привлечение которых необходимо для эксплуатации имущества в соответствии с его назначением, а также осуществления его капитального и текущего ремонта.

Возражая относительно заявленных требований представитель ООО «АкваСервис» ссылается на п.хх договора аренды, в котором указан согласованный с арендодателем в приложении № хх к договору перечень работ по капитальному ремонту и сроки его проведения, которые согласно его пояснений проведены в полном объеме. В приложении № хх к договору аренды сторонами согласован план проведения капитального ремонта на сооружениях водоснабжения (на период не более хх месяцев).

В то же время, согласованный сторонами при заключении договора аренды 00.00.0000 план проведения капитального ремонта на хх года, не освобождает арендатора от обязанности по поддержанию системы в исправном состоянии, в том числе производить по мере необходимости капитальный ремонт, поскольку такая обязанность возлагается именно на арендатора как пунктом 3 части 1 статьи 41.3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, так и п.2.1.7 договора аренды. Из содержания договора аренды не следует, что обязанность по капитальному ремонту на весь срок действия договора аренды ограничивается только работами, указанными в приложении № 2 к договору.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности по проведению капитального ремонта на ООО «АкваСервис». При этом, оснований для возложения обязанности по проведению реконструкции и модернизации объектов, суд не усматривает, правовые основания для возложения судом обязанности по их проведению в административном исковом заявлении не указаны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ООО «АкваСервис» в течении 2 лет со дня вступления решения в законную силу принять меры по капитальному ремонту следующих объектов:

- сооружение водовод средней зоны: «данные изъяты»;

- сооружение сети водопровода ВОС: «данные изъяты»;

- сооружение сети водопровода от гаражного кооператива «Спутник» до улицы Крупской: «данные изъяты»;

- сооружение водопроводные сети поселка Каркасный: «данные изъяты»;

- сооружение сети холодного водоснабжения: «данные изъяты»;

- сооружение канализационные сети поселка Каркасный: «данные изъяты»;

- сооружение канализационные сети онкологии: «данные изъяты»;

- сооружение канализационная сеть: «данные изъяты».

В удовлетворении административных исковых требований к администрации города Усолье-Сибирское, к Комитету по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское, а также в удовлетворении требований о реконструкции, модернизации объектов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.09.2023.

Судья А.Ю. Дятлов