УИД 77RS0023-02-2024-001134-33
2-304/2025
Решение
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-304/2025 по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, Территориальному отделу «Амурский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ о признании членами семьи в целях обеспечения жильем, обязании внести изменения в учетные данные истца и членов его семьи,
Установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, Территориальному отделу «Амурский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ о признании фио (дочери истца) и фио (внучки истца) членами семьи ФИО1 в целях обеспечения жильем; обязании ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, в лице территориального отдела «Амурский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ внести изменения в учетные данные фио и членов его семьи, подлежащих обеспечению жилым помещением и включении в состав семьи истца - фио (дочери истца), фио (внучки истца), ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ФИО1 с 1984 года проходил военную службу по контракту в различных воинских частях фио РФ, дислоцированных в том числе адрес. а с 2016 г. - в адрес. С 1996 года ФИО1, фио, фио (дочь истца ДД.ММ.ГГГГ г.р.) проживали по договору социального найма были зарегистрированы по постоянному месту регистрации в жилом помещении по адресу: адрес, которое им было предоставлено Второй Ростовской фио РФ по месту службы фио, на семью из трех человек - ФИО1, фио, фио В августе 2000 года Вторая Ростовская фио передала жилое помещение по адресу: адрес в долевую собственность ФИО1, фио, фио (1/3 на каждого) в порядке приватизации. В связи с переводом фио в 2016 году к новому месту службы на Дальний Восток и необходимостью обеспечением его самого и членов его семьи жилым помещением по новому месту службы и требованиями нормативных актов фио РФ о сдаче жилья по прежнему месту службы, истцом и членами его семьи с Администрацией адрес 28.06.2018 года было заключено соглашение о реприватизации жилого помещения по адресу: адрес. С июля 2019 года Истец и его супруга зарегистрированы по адресу воинской части 02492: адрес. 10.08.2020 года квартира по адресу: адрес была сдана по акту приема - передачи МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства адрес. Дочь истца и ее несовершеннолетняя дочка были по соглашению с фио зарегистрированы с 15.09.2020 года по адресу: адрес. Таким образом, ФИО1 и члены его семьи, сдав ранее полученную квартиру государству, оказались необеспеченными жильем. В январе 2021 года истцом по месту службы был подан рапорт о постановке на учет для обеспечения жилым помещением по месту службы и представлены документы об освобождении им и членами его семьи ранее полученного жилья. 28.01.2023 года решением заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» № 5 генерал-лейтенант ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма в составе 2 человек (он и супруга) с 20.01.2021 года, как очередник по месту прохождения службы. В связи с увольнением истца с военной службы, решением начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» № 45 от 07.11.2022 года, ФИО1 заменена категория жилищного обеспечения с «получение жилого помещения по месту прохождения военной службы» на «получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства - адрес». 21.12.2022 года истец обратился к начальнику территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» с заявлением о включении в состав его семьи: дочери - фио (фио) фио, паспортные данные; внучки - фио, паспортные данные. 28.04.2023 года Решением начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» № 76 ФИО1 отказано во внесение изменений в учетные данные о включении в состав семь дочки и внучки фио. подлежащих обеспечению жилым помещением. 21.06.2023 года в адрес территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» истцом были направлены документы, послужившие отказом и указанные в Решении начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» № 76. 14.08.2023 года истцом получено решение начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» № 86 от 31.07.2023 года, которым ФИО1 отказано во внесении изменений в учетные данные о включении в состав семьи дочери и внучки фио, подлежащих обеспечению жилым помещением. Истец считает данные отказы неправомерными, что послужило основанием для обращения в суд.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил своего представителя фио, которые настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 января 2021 года ФИО1 обратился в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 2 человека (он и супруга - фио, паспортные данные).
Решением заместителя начальника филиала ФГАУ «Роскилкомплекс» от 28 января 2021 г. № 5 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи - 2 человека с датой принятия - 20 января 2021 г., учетная категория - очередник по месту прохождения военной службы - адрес.
07 ноября 2022 г. решением № 45 начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» истцу на основании его волеизъявления было изменено избранное место жительства на адрес.
03 апреля 2023 г. в указанный территориальный отдел поступило заявление фио о включении дочери (фио (фио) Н.С., паспортные данные) и внучки (фио, паспортные данные) в качестве членов семьи военнослужащего на получение жилья по избранному месту жительства.
Решением начальника данного территориального отдела от 28 апреля 2023 г. № 76 ФИО1 во внесении изменений в учетные данные и включении фио (фио) Н.С. и фио в качестве членов семьи фио для целей жилищного обеспечения отказано.
05 июля 2023 г. в адрес территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» поступило повторное заявление истца о включении дочери и внучки в качестве членов семьи военнослужащего на получение жилья по избранному месту жительства.
Решением начальника Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 31 июля 2023 г. № 86 истцу было отказано во внесении изменений в учетные данные.
Согласно положениям п. 4 Правил признания военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, нуждающихся в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1768, форма заявления о признании нуждающимся в жилом помещении предполагает подпись совершеннолетнего члена семьи, в отношении которого обращается военнослужащий. Данное условие введено законодателем по причине того, что признании нуждающимся в жилом помещении в составе члена семьи военнослужащего в последствии может повлиять на право члена семьи быть признанным нуждающимся самостоятельно или в составе члена другой семьи.
Как следует из материалов дела, при подаче истцом заявлений 03 апреля 2023 г. и 05 июля 2023 г., фио (фио) Н.С., действующая за себя и за фио, подтверждающая ее согласие, вместе с истцом по вопросу признания нуждающейся в жилом помещении не обращалась, соответствующее заявление не подписывала.
При этом, действующее законодательство о воинской обязанности и военной службе, а именно абз. 19 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-Ф3 «О статусе военнослужащих», п. 11 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, и абз. 1 п. 11 Порядка предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 г. № 222, в их совокупности свидетельствует о том, что право военнослужащего на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер и должно быть реализовано до увольнения военнослужащего с военной службы и исключения из списков личного состава.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.
Статьей 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определен круг лиц, на которых распространяются предусмотренные этим федеральным законом социальные гарантии военнослужащих и членов их семей.
Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-Ф3 «О статусе военнослужащих» военнослужащим и членам их семей устанавливаются социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено этим федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В соответствии с п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 69 адрес кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Таким образом действующее законодательство устанавливает признаки, которыми должны обладать лица для возможности отнесения их к членам семьи военнослужащего для целей жилищного обеспечения. К таким признакам относятся, в частности, возраст и наличие факта совместного проживания.
Согласно положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В обосновании заявленных исковых требований о признании своей дочери - фио (фио) Н.С. членом своей семьи для целей жилищного обеспечения от военного ведомства истец ссылается на факт их совместного проживания. Однако данный факт Истцом не доказан.
К моменту обращения фио 3 апреля 2023 г. в территориальный отдел «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о включении дочери фио (фио) Н.С., паспортные данные и внучки фио, паспортные данные в качестве членов его семьи для целей жилищного обеспечения фио (ФИО1) Н.С. было 33 года.
Каких-либо сведений о наличии у фио (фио) Н.С. инвалидности, полученной ей до достижения возраста 18 лет им не представлено.
Соответственно, требованиям п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», определяющего членов семьи военнослужащего, на которых устанавливаются социальные гарантии и компенсации, фио (фио) Н.С. не отвечает.
Кроме того, с заявлением согласно п. 4 Правил признания военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, нуждающихся в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1768 от 30.10.2020, сама фио (фио) Н.С. не обращалась.
В период прохождения ФИО1 военной службы и обращения им 18 января 2021 г. в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ни фио (фио) Н.С., ни фио совместно с ним не проживали.
В период с 2016 г. по 2021 г. ФИО1 проходил военную службу в адрес. фио (фио) Н.С. и фио в данный период проживали в адрес.
До 28 июня 2018 г. истец, его супруга фио и его дочь фио (фио) Н.С. являлись долевыми собственниками (по 1/3 доли каждый) жилого помещения по адресу: адрес, в которой фио (фио) Н.С. и фио остались проживать после перевода истца к новому месту службы в адрес. Указанное жилое помещение было истцом расприватизировано и передано в муниципальную собственность 28 июня 2018 г.
После расприватизации данного жилого помещения оно в соответствии с договором социального найма от 13 сентября 2019 г. № 41 было передано в пользование на условиях социального найма фио (фио) Н.С., которая пользовалась им на данных условиях до 10 августа 2020 г., после чего сдала его муниципальным органам власти.
Суд обращает внимание, что расторжение фио (фио) Н.С. указанного договора социального найма произведено по её собственной инициативе, что указывает на намеренное ухудшение фио (фио) Н.С. своих жилищных условий.
Согласно положений ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, правовых оснований для рассмотрения вопроса о признании фио (фио) Н.С. нуждающейся в жилом помещении ранее августа 2025 г. не имеется.
После расторжения названного договора социального найма фио (фио) Н.С. и фио с. 15 сентября 2020 г. были вселены по адресу: адрес, в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности фио (отцу фио), который является дедушкой для фио (фио) Н.С. и прадедушкой для фио
Принимая во внимание, что в сентябре 2020 г. ФИО1 еще проходил военную службу в адрес следует признать, что фио (фио) Н.С. и фио в жилое помещение по адресу: адрес были вселены в качестве членов семьи фио (дедушки и прадедушки соответственно), а не фио
В качестве доказательства совместного проживания с дочкой и внучкой в жилом помещении, 05.07.2023 истец предоставил договор найма жилого помещения от 01.10.2020, согласно которому фио - отец Истца, передает Истцу принадлежащее фио на праве собственности жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно п. 1.4 договора, совместно с истцом в жилом помещении будут проживать следующие граждане: фио, фио (фио) Н.С. и фио В соответствии с п. 5.1 Договора он заключен сроком до 30.09.2025.
Однако, договор был заключен 01.10.2020, и при подаче документов на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 20.01.2021, истец указал, что совместно с супругой проживает в адрес.
Кроме того, при предоставлении документов на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 20.01.2021, при подаче заявления 03.04.2023 о включении дочери и внучки в качестве членов семьи военнослужащего на получения жилья по избранному месту жительства, истец не предоставил копию договора и не упоминал о нем.
В качестве доказательства совместного проживания с дочкой и внучкой в жилом помещении, 05.07.2023 истец также предоставил копию финансового лицевого счета на жилое помещение от 08.06.2023 в которой указано количество проживающих - 4.
Однако, 03.04.2023 истец предоставлял копию финансового лицевого счета от 20.12.2022, в которой количество проживающих указано - 0.
Таким образом, следует признать, что факта совместного проживания фио с фио (фио) Н.С. в период прохождения военной службы ФИО1 не было. Доказательств, подтверждающих обратное, истцом не представлено.
Довод истца о нетрудоспособности фио (фио) Н.С. и ее нахождении на иждивении истца также подлежит отклонению, как не подтвержденный материалами дела.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 3 подпункта «б» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при примирении Жилищного кодекса Российской Федерации», при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении, а именно - нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая была для указанного лица постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3).
Кроме этого, согласно статье 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
В материалах искового заявления и приложенных документах не содержатся доказательства о нетрудоспособности фио (фио) Н.С., а также нахождении ее на полном материальном содержании истца или получения от него такой помощи, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.
Доводы об ухудшении самочувствии фио (фио) Н.С., расторжении ей брака, нахождении в период с 2019 г. по 2020 г. на стационарном лечении, не трудоустройстве, ведении ей домашнего хозяйства каким-либо образом не указывают на невозможность осуществления ею трудовой деятельности, не свидетельствуют о её нетрудоспособности и нахождении на иждивении.
Кроме того, исходя из ч. 1 ст. 69 адрес кодекса Российской Федерации, нахождение на иждивении как обстоятельство, необходимое для признания лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, применимо к другим родственником, то есть не относится к дочери данного нанимателя, тем более проживающей отдельно от него.
В обосновании заявленных исковых требований о признании своей внучки - фио членом своей семьи для целей жилищного обеспечения от военного ведомства истец также ссылается на нахождение последней на его иждивении.
Вместе с тем, согласно п. 1 статьи пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
Таким образом, Семейным кодексом Российской Федерации установлена прямая обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, заботиться об их благосостоянии и развитии.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, фио (фио) Н.С. и фио с 15 сентября 2020 г. проживали безвозмездно по соглашению с собственником - своим дедушкой (прадедушкой) фио в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.
До этого фио (фио) Н.С. и фио проживали по адресу: адрес на условиях договора социального найма.
фио (фио) Н.С. и фио самостоятельно вели хозяйство отдельно от истца, который проживал по месту прохождения военной службы в адрес.
Каких-либо документов о нетрудоспособности фио (фио) Н.С. и невозможности оказывать материальную поддержку своей дочери, в материалы дела не представлено.
При этом, отец фио также обязан содержать фио В материалах дела отсутствуют доказательства того, что отец лишен родительских прав. Сведений о его нетрудоспособности также не имеется.
Таким образом, принимая во внимание, тот факт, что родители фио не являются нетрудоспособными и обязаны в силу закона содержать своего ребенка, оснований полагать фио находящейся на полном иждивении истца не имеется.
Данный вывод согласуется, в частности, в правовой позиции Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13 ноября 2023 г. № 4-КГ23-45-К1.
Таким образом, оснований для признания фио (фио) Н.С. и фио членами семьи фио в целях обеспечения жилым помещением, а также на возложение на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанностей по внесению соответствующих изменений в учетные данные фио и членов его семьи не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований суд считает необходимым отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, Территориальному отделу «Амурский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ о признании членами семьи в целях обеспечения жильем, обязании внести изменения в учетные данные истца и членов его семьи - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено 08.08.2025г.