№ 2а-4024/2025
УИД 54RS0007-01-2025-002852-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2025 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Зень Н.Ю.,
при помощнике судьи Трофимовой А.А.,
с участием:
помощника прокурора <адрес> Логвиновой А.В.,
защитника Байдикова А.А.,
представителя административного истца –
старшего инспектора (ПДН) отделения УУПиПДН ОП № 6 «Октябрьский»
УМВД России по <адрес> ФИО1,
несовершеннолетней ФИО2,
законного представителя несовершеннолетнего –
главного специалиста отдела опеки и попечительства администрации
<адрес> ФИО3,
педагога-психолога ФИО4,
переводчика ФИО5,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное исковое заявление врио начальника отдела полиции № «Октябрьский» Управления МВД России по <адрес> о помещении несовершеннолетней ФИО2, /дата/ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, со слов работающей не официально, не обучающейся, совершившей противоправное виновное действие (бездействие) до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением обратился врио начальника отдела полиции № «Октябрьский» Управления МВД России по <адрес> о помещении несовершеннолетней ФИО2, /дата/ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, не обучающейся, совершившей противоправное виновное действие (бездействие) до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес>, на минимальный срок, необходимый для дальнейшего жизнеустройства подростка, с целью защиты его жизни и здоровья, предупреждения совершения с его стороны преступлений и административных правонарушений, но не более /дата/ суток.
В административном исковом заявлении указано, что /дата/ в дежурную часть ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> была доставлена несовершеннолетняя ФИО2, /дата/ г.р., гражданка Киргизии, прибывшая в РФ /дата/, которая в период с /дата/ по настоящее время в нарушение требований ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончанию установленного законом срока территорию РФ не покинула, от убытия уклонилась, пребывает в РФ не имея документов, подтверждающих право на пребывание. Так как ФИО2 с территории РФ с /дата/ не убыла, в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако ФИО2 не достигла возраста привлечения к административной ответственности, в связи с чем вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от /дата/.
Постановлением от /дата/ часов ФИО2 помещена в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес> сроком до /дата/ часов (фактическое помещение /дата/ часов /дата/).
Законные представители: мать ФИО6, /дата/ г.р., находится за пределами РФ, отец – Ж.К. Ж., /дата/ г.р., находится за пределами РФ, в связи с чем передать несовершеннолетнюю ФИО2 в установленный законом срок законному представителю не представляется возможным.
В судебном заседании представитель административного истца – старший инспектор ФИО1 административное исковое заявление врио начальника отдела полиции №6 «Октябрьский» полностью поддержала и просила его удовлетворить.
Помощник прокурора Логвинова А.В. полагала административное исковое заявление врио начальника отдела полиции №6 «Октябрьский» в отношении ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании несовершеннолетняя ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что не хочет находиться в Центре, будет проживать с тетей по адресу <адрес>
Законный представитель административного ответчика главный специалист отдела опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО3 полагала административное исковое заявление на усмотрение суда.
Адвокат Байдиков А.А. возражал против удовлетворения административного искового заявления.
В судебное заседание не явился Уполномоченный по правам ребенка в <адрес> ФИО7, в суд поступило заключение, согласно которому помещение ФИО2 в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес> уполномоченный по правам ребенка оставляет на усмотрение суда.
Выслушав мнение участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.1 Кодекса административного судопроизводства настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Из ч.3 ст.1 КАС РФ следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст. 17 КАС РФ, районный суд рассматривает дела связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий,
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 ст. 22 ФЗ РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 285.6 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания подается в суд органом внутренних дел по месту задержания несовершеннолетнего либо по месту нахождения центра временного содержания не позднее чем за двадцать четыре часа до истечения срока нахождения несовершеннолетнего в центре временного содержания.
Из представленных суду материалов дела следует, что /дата/ в дежурную часть ОП № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску была доставлена несовершеннолетняя ФИО2, /дата/ года рождения, гражданка Киргизии, прибывшая в Р.Ф. /дата/, которая в период с /дата/ по настоящее время в нарушение требований ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончанию установленного законом срока территорию РФ не покинула, от убытия уклонилась, пребывает в РФ не имея документов, подтверждающих право на пребывание.
В отношении ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО2, не достигла возраста привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, из определения следует что ФИО2, являясь иностранной гражданкой, находится на территории РФ в нарушением требований миграционного законодательства.
В ходе рассмотрения дела установлено, что законные представители: мать ФИО6, /дата/ г.р., и отец – Ж.К. Ж., /дата/ г.р., находятся за пределами РФ, что исключает возможность передачи ФИО2 законным представителям в течение срока, предусмотренного п.п. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона № 120-ФЗ.
Постановлением от /дата/ в /дата/ минут ФИО2 помещена в ЦВСНП ГУ МВД России по Новосибирской области сроком до № часов (фактическое помещение согласно отметке – /дата/ в /дата/).
При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются установленные законом основания для удовлетворения административного искового заявления и помещения ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Новосибирской области.
Определяя срок, на который надлежит поместить несовершеннолетнюю в Центр, суд исходит из следующего.
Так, определение об отказе возбуждении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО2 составлен /дата/, постановлением от /дата/ в /дата/ минут несовершеннолетняя помещена в ЦВСНП ГУ МВД России по Новосибирской области на срок до /дата/ часов, при этом установлено, что фактически ФИО2 помещена в центр /дата/ в /дата/
На основании пункта 6 ст. 22 ФЗ РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", несовершеннолетние могут находиться в Центре в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более /дата/ суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до /дата/ суток.
Кроме того, срок, необходимый для проведения с несовершеннолетним профилактической работы, определяется работниками Центра, исходя из конкретных обстоятельств совершенных несовершеннолетним правонарушений и особенностей его личности. Данные полномочия предоставлены работникам ЦВСНП в соответствии с пунктом 1 ст. 22 ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
В данном случае, суд устанавливает необходимый срок для достижения целей помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП ГУ МВД России по НСО с учетом данных о личности ФИО2 и совершенного ей противоправного виновное действия (бездействия) до 30 суток.
Суду не предоставлено доказательств того, что ФИО2 не может находиться в ЦВСНП при ГУ МВД России по НСО по состоянию здоровья. В суд представлена справка от /дата/ врача ЦВСНП ГУ МВД России по Новосибирской области о том, что ФИО2 здорова, содержаться в ЦВСНП по состоянию здоровья может.
Суд также учитывает, что помещение в ЦВСНП ГУ МВД России по НСО является не мерой наказания, а является профилактической мерой предупреждения правонарушений несовершеннолетних. С учетом отсутствия возможности передать несовершеннолетнюю законным представителям в установленные законом сроки, необходимостью дальнейшего жизнеустройства подростка, с учетом мнения Уполномоченного по правам ребенка в Новосибирской области, в настоящий момент указанная мера является единственно возможной для применения в отношении ФИО2
В соответствии с п. 5 ст. 285.11 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 285.11 КАС РФ, ст.22 п. 2 п.п. 6 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление врио начальника отдела полиции № «Октябрьский» Управления МВД России по г. Новосибирску о помещении несовершеннолетней ФИО2, /дата/ года рождения, в ЦВСНП ГУ МВД России по Новосибирской области, удовлетворить.
Поместить несовершеннолетнюю ФИО2, /дата/ года рождения, в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес> сроком до /дата/
Срок содержания в ЦВСНП ГУ МВД России по Новосибирской области исчислять с момента фактического помещения - то есть с /дата/ (/дата/).
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в том числе несовершеннолетним, достигшим возраста четырнадцати лет, их представителями в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи в апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Председательствующий /подпись/ Зень Н.Ю.