Дело 2а-548/2023

УИД05RS0005-01-2023-000368-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амирханова Р.А., при секретаре судебного заседания Абдулаевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому АО «ОТП Банк» к старшему судебному приставу-исполнителю Буйнакского МОСП о признании незаконными бездействие

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с выше указанным административным исковым заявлением. В обосновании иска указывает на то, что в Буйнакский МОСП 25.01.2023г. предъявлялся исполнительный документ 2-3099/2021, выданный 05.12.2022 г. Мировым судьей судебного участка №100 г. Буйнакска Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору 2483004126 с должника ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: 368220, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО1, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Старший судебный пристав не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Буйнакский МОСП, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче, исполнительного документа и применения мер принудительного исполнения на основании поступивших в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.

Старший судебный пристав имел возможность организовывать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушении указанных норм Закона начальником отдела- старшим судебным приставом Буйнакский МОСП не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Полагают, что длительное принятии решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Буйнакский МОСП к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Считает, что незаконность бездействия старшего судебного пристава Буйнакский МОСП заключается в следующем: В неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери- получении дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. Не направление постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечисление денежных средств удержанных из пенсии.

Просит суд признать незаконными бездействие старшего пристава-исполнителя Буйнакский МОПС, выразившиеся: В не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо в отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 25.01.2023г. по 13.03.2023г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; Обязать старшего судебного пристава Буйнакский МОСП возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Буйнакский МОСП получить дубликат исполнительного листа.

Административный истец – АО «ОТП Банк» надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направило, в своем административном исковом заявлении просит рассмотреть без их участия.

Административный ответчик старший судебный пристав МОСП Буйнакский будучи надлежаще извещенный о месте и времени судебного слушания по делу в суд не явился, в своем заявлении просит рассмотреть настоящее дело без его участие и представил в суд возражения в которых указал, что с доводами изложенными в заявлении АО «ОТП Банк», не согласен и считает их подлежащих отклонению по следующим основаниям: В заявлении административного истца указано, что судебный приказ № 2-3099/2021 от 05.12.2022 выданный мировым судьей судебного участка № 100 г. Буйнакск РД, получен адресатом- Буйнакский МО СП- 25.01.2023 однако, документов подтверждающих фактическое получение, кроме почтового идентификатора, без подтверждения с почтового отделения с подписью, о получении сотрудниками ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району истец не предоставил.

Согласно электронной книге учета исполнительных документов базы ПК АИС ФССП России за период с 25.01.2023 по 21.03.2023г., судебный приказ № 2-3099/2021 от 05.12.2022 выданный мировым судьей судебного участка № 100 Буйнакского района РД поступившим и в регистрации ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району не значится.

Вышеуказанный судебный приказ фактически поступил по почте в ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району лишь 21.03.23г., в тот же день был зарегистрирован за № 44386/23/05030 и передан судебному приставу-исполнителю ФИО2, который на основании указанного судебного приказа возбудил исполнительное производство за № 44386/23/05030-ИП от 21.03.2023г. Данное исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении, т.е предмет спора также отпал. О возбуждении исполнительного производства взыскатель АО «ОТП Банк» уведомлен по системе электронного документооборота через ЕПГУ по которому 22.03.2023г. получил постановление о возбуждении исполнительного производства.

В рамках указанного исполнительного производства сразу же после возбуждения направлены соответствующие запросы по системе электронного документооборота в МВД,ПФР, операторам сотовой связи, банки, ГИБДД, Росреестр, УФМС, ФНС и иные регистрирующие органы, для установления имущественного положения должника, а также принимаются иные меры направленные для исполнения.

Просит в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» отказать.

В соответствии с п.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 ст.36 указанного закона. Как указано в постановлениях арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.12.2014г. по делу №А45-6562/2014 и Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» нарушение срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, так как Закон не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока не может служить основанием для безусловной констатации бездействия судебного пристава. Данный срок носит организационный характер, а отсутствие реального исполнения в результате проводимых судебным приставом исполнителем действий не может являться основанием для констатации факта незаконности бездействия судебного пристава исполнителя. Бездействие судебного пристава исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленное на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и.т.д.). Постановления, действия судебного пристава исполнителя тогда могут быть признаны незаконными, когда они не соответствуют закону и при этом нарушают права и законные интересы заявителя. В данном случае нет этих составляющих незаконности действий должностного лица службы.

Административный ответчик- УФССП России по Республике Дагестан своего представителя в суд не направило, надлежаще извещено о месте и времени судебного заседания, в заявлении представитель просит рассмотреть настоящее дело без его участие.

В связи с необнаружением по указанному в деле адресу надлежаще известить о месте и времени судебного заседания заинтересованное лицо- должника ФИО4 З.суду не удалось.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

обязательным и возможным рассмотрения настоящего административного дела без их участие.

Проверив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, доводы возражения административного ответчика ФИО3 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закона) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из административного искового заявления во исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка №100 г. Буйнакска Республики Дагестан о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору <***> от 15.02.2012г. направлено административным истцом исполнительный документ № 2-3099/2022 выданный мировым судьей 05.12.2022г. в Буйнакский МОСП УФССП по Республике Дагестан.

21.03.2023 года судебным приставом–исполнителем, возбуждено исполнительное производство № 44386/23/05030-ИП.

Постановлением судебного пристава- исполнителя от 29.03.2023 года

года обращено взыскание на заработную плату, счета в банке и иные доходы должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.05.2023 года обращено взыскание на заработную плату и другие доходы должника.

Как следует из сводки по исполнительному производству с целью установления банковских счетов и другого имущества должника судебным приставом–исполнителем направлены во все кредитные и регистрационные учреждения запросы.

19.05.2023г. составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что по выходу по указанному адресу установлено что, в данном домовладении хозяева не проживают с начала года, в ходе опроса соседей хозяева находятся в отъезде, где находятся неизвестно.

Согласно с п.7,8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее –Закона) судебный пристав- исполнитель в 3-х дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 36 Закона и ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства и т.д.

Согласно ст.4 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст.68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст.98 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленное на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и.т.д.).

Таким образом, суд находит административные исковые требование АО «ОТП БАНК» не обоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП БАНК» к старшему приставу Буйнакского МОСП о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава- исполнителя Буйнакского МО СП выразившиеся: выразившиеся: В не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо в отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 25.01.2023г. по 13.03.2023г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; Обязать старшего судебного пристава Буйнакский МОСП возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Буйнакский МОСП получить дубликат исполнительного листа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.А.Амирханов