УИД 11RS0001-01-2024-020474-72
Дело № 2-2396/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2025 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,
при секретаре Зотовой М.О.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья,
установил :
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении ей на состав семьи, включающий ФИО4, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 27,5 кв.м.
В обоснование иска указано, что истицей и членов её семьи на условиях социального найма занимается жилое помещение по адресу: ..., которое расположено в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, при этом проживание в указанном жилом помещении несёт угрозу жизни и здоровью истицы и члена её семьи.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4
В судебном заседании представитель ФИО3 на иске настаивала, пояснила, что жилое помещение подлежит представлению взамен занимаемого жилого помещения по адресу: .... Истица и член её семьи не учёте в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят, при этом имеется опасность для их жизни и здоровья в связи с проживанием в указанном жилом помещении.
Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала, пояснила, что истица на учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, малоимущей не признавалась. Расселение дома по адресу: ... не начато, срок для расселения дома не истёк. Кроме того, у истицы в собственности имеется иное жилое помещение.
Иные лица участия в судебном заседании не приняли.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что жилое помещение по адресу: ... входит в состав муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар» и было предоставлено в соответствии с договором социального найма от ** ** ** в бессрочное владение и пользование ФИО3 и членам её семьи. В качестве члена семьи нанимателя в договоре указана ФИО4 (мать).
Указанное жилое помещение представляет собой квартиру, общей площадью 27,5 кв.м.
В указанном жилом помещении сохраняют регистрацию по месту жительства: ФИО3 (с ** ** **) и ФИО4 (с ** ** **).
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания. Комитету жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» было предписано предложить гражданам жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.
Согласно отчёту по обследованию здания по адресу: ..., составленному в 2023 году ГБУ РК «...», общее состояние здания оценивается как аварийное состояние, имеются оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу, поскольку в исследованном объекте в процессе эксплуатации произошло ухудшение технических характеристик у всех несущих и ограждающих конструкций здания. Снизилась прочность и устойчивость фундамента, стен, перекрытий, стропильной системы крыши. Проведение капитального ремонта здания специалисты ГБУ РК «...» сочли нецелесообразным с учётом, в том числе, и наличия угрозы обрушения несущих и ограждающих конструкций здания.
Согласно акту экспертизы, составленному специалистом Союза «ТПП Республики Коми» ** ** **, жилой дом по адресу: ... находится в аварийном состоянии, а ... – непригодной для проживания. Физический износ дома в целом составляет 76,6%. При дальнейшем использовании жилого дома выявленные факторы создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Эксплуатация дома должна быть завершена.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... на основании заключения межведомственной комиссии №... от ** ** ** многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до 2030 года. На Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам данного дома уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания. На УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность направить собственникам помещений в указанном доме требование о сносе такого дома за счёт собственных средств с указанием срока для осуществления сноса.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... срок расселения дома был изменён на «до ** ** ** (включительно)». Указанный срок к настоящему времени не истёк.
В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не вошёл.
Проживающим в квартире № ... указанного дома лицам было предложено обратиться в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением во временное пользование специализированного жилого помещения маневренного фонда
Своим правом на предоставление жилого помещения маневренного фонда истица и член её семьи не воспользовались.
Иного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения по адресу: ... истице и члену её семьи не предоставлялось.
Требований о выселении из указанного жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения по договору социального найма администрацией МО ГО «Сыктывкар» в судебном порядке не заявлялось.
Представителем администрации МО ГО «Сыктывкар» указано, что мероприятий по расселению указанного дома не предпринимается. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Требованиями от ** ** ** собственникам помещения дома был установлен срок для его добровольного сноса – до 31.12.2025
Стороной истца указано, что проживание в жилом помещении по адресу: ... несёт угрозу жизни и здоровью граждан, что, по мнению истицы, порождает у неё право на предоставление иного жилого помещения на условиях социального найма.
Обстоятельства наличия угрозы для жизни и здоровья граждан в связи с проживанием в жилом помещении по адресу: ... подтверждаются отчётом по обследованию здания, составленным в 2023 году ГБУ РК «...», являющимся членом Ассоциации проектировщиков саморегулируемая организация «Объединение проектных организаций «...» и имеющим право осуществлять подготовку проектной документации в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии), из которого следует, что имеется угроза обрушения несущих и ограждающих конструкций здания. Также указанное обстоятельство подтверждается актом экспертизы, составленным специалистом Союза «...» ** ** **.
При этом само по себе наличие угрозы для жизни и здоровья граждан в связи с проживанием в жилом помещении по адресу: ... не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.
Установленный постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» срок для расселения граждан, проживающих в данном доме, не истёк. Мероприятия по выселению граждан, проживающих в жилых помещениях в этом доме не условиях социального найма, с предоставлением иных жилых помещений на условиях социального найма, к настоящему времени не начаты.
При таких обстоятельствах, юридически значимым обстоятельством также является также факт проживания истца и членов её семьи в указанном жилом помещении, поскольку в отсутствии такого проживания не создаётся угроза для жизни и здоровью соответствующего истца.
Представитель ФИО3 пояснила, что ФИО3 и ФИО4 в настоящее время проживают в жилом помещении по адресу: .... Каких-либо допустимых доказательств не проживания этих в указанном жилом помещении материалы дела не содержат.
Вместе с тем, вне зависимости от обстоятельства наличия угрозы для жизни и здоровья в связи с проживанием в указанном жилом помещении, в силу статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которая, по общему правилу, подтверждается принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление гражданам, являющимся нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма, иных жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст.52 Жилищного кодекса РФ.
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд РФ в своем определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласуется с ч. 3 ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Законоположение, гарантирующее внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, направлено на обеспечение защиты интересов данной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы не относящихся к данной категории лиц.
Кроме того, юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению при разрешении заявленного спора, является установление объективной нуждаемости истца и членов его семьи в ином жилом помещении, а также наличия у них такого материального положения, которое позволяет отнести их к нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Истец и член её семьи на учёт в качестве нуждающихся в представлении жилого помещения на условиях социального найма не принимались, малоимущими для целей предоставления жилого помещения на условиях социального найма в установленном порядке не признавались.
При таких обстоятельствах требования истца об обязании ответчика предоставить ей с учётом члена её семьи по договору социального найма благоустроенное жилоё помещение взамен непригодного для проживания может быть удовлетворено только в том случае, если при рассмотрении настоящего дела будет установлено, что истица имеет право состоять на таком учёте, то есть установлении объективной нуждаемости.
Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.
Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективно нуждаемости в жилом помещении.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 11.04.2023 № 5 8-КГ2З -З -К9.
На основании ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке.
При этом малоимущими гражданами в целях указанного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Порядок признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми в соответствии с Жилищным кодексом РФ определяется Законом Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми».
В силу ст. 1 указанного Закона основанием для признания органом местного самоуправления семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда является одновременное соблюдение следующих условий:
- если среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина не превышают установленных органом местного самоуправления размеров;
- если стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества), не превышают установленных органом местного самоуправления размеров.
При этом определение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина и размера стоимости имущества с целью признания ее (его) малоимущей(им) для предоставления ей (ему) по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно ст. 5 Закона Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ определение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Порядком согласно приложению 1 к указанному Закону.
Согласно п. 8 указанного Порядка совершеннолетние трудоспособные граждане, не имеющие дохода от трудовой, индивидуальной предпринимательской или иной деятельности в течение всего расчетного периода, исключаются из общего числа членов семьи гражданина при расчете среднедушевого дохода семьи для признания граждан малоимущими. В этом случае при расчете среднедушевого дохода семьи среднемесячный совокупный доход семьи делится на число членов семьи, уменьшенное на количество совершеннолетних трудоспособных членов семьи, не имевших доходов в течение всего расчетного периода.
Статьей 6 Закона Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ предусмотрено, что определение стоимости имущества с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Порядком согласно приложению 2 к указанному Закону.
Согласно п. 1 указанного Порядка для признания граждан малоимущими с целью предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитывается имущество, находящееся в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащее налогообложению в соответствии с:
- главой 32 «Налог на имущество физических лиц» части второй Налогового кодекса РФ;
- главой 28 «Транспортный налог» части второй Налогового кодекса РФ;
- главой 31 «Земельный налог» части второй Налогового кодекса РФ.
В соответствии с п. 3 указанного Порядка определение стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда производится, в том числе, на основании:
- сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества - для жилых домов, квартир, комнат, гаражей, машиномест, единых недвижимых комплексов, объектов незавершенного строительства и иных зданий, строений, сооружений, помещений, подлежащих обложению налогом на имущество физических лиц;
- отчета об оценке транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке и признаваемого объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ.
Пунктом 8 указанного Порядка предусмотрено, что если в течение расчетного периода гражданином и членами его семьи или одиноко проживающим гражданином было продано имущество, входящее в перечень имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого для признания граждан малоимущими с целью предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, то стоимость проданного имущества учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течение расчетного периода.
Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 28.05.2020 № 49/2020-699 установлено, что в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), не может превышать величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми.
Также указанным решением установлено, что в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не может превышать величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми более чем в 42 раза.
Постановлением Правительства Республики Коми от 23.08.2023 № 410 величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми на 2024 год (на момент обращения истца в суд с исковым заявлением) установлена в сумме 17 286 рублей.
На 2025 год постановлением Правительства Республики Коми от 29.08.2024 № 363 величина такого прожиточного минимума установлена в сумме 19 169 рублей.
Судом предлагалось истцу и члену её семьи представить сведения и все имеющиеся доказательства наличия у истца (её семьи) оснований для признания малоимущими для целей предоставления жилого помещения на условиях социального найма и признания их нуждающимися в предоставлении такого жилого помещения.
Оценивая материальное положение семьи истицы, суд приходит к следующему.
ФИО3 принадлежит на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером ..., площадью 36,1 кв.м, расположенное по адресу: ... (запись в ЕГРН от ** ** **).
Кадастровая стоимость указанного жилого помещения составляет 6 963 880 рублей 08 коп., что существенно более чем в 42 раза превышает величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми. Указанное обстоятельство само по себе не позволяет истице претендовать на признание малоимущей и на постановку на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Каких-либо допустимых доказательств невозможности проживания истицы и членов её семьи в указанном жилом помещении суду не представлено.
ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в ГБУ РК «...».
Кроме того, в ** ** ** и в ** ** ** года ею был получен доход в виде пособия по временной нетрудоспособности.
Также ФИО3 является получателем пенсии по старости.
ФИО4 также является получателем пенсии по старости. Кроме того, ФИО4 получает доход в виде ежемесячной денежной выплаты.
Также ФИО4 получает доход от ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» в виде региональной социальной доплаты.
Совокупный доход ФИО3 за период с ** ** ** года по ** ** ** года (за 12 месяцев, предшествовавших обращению истицы в суд с иском) составлял 802 278 рублей 22 коп.
Совокупный доход ФИО4 за указанный период составлял 186 554 рубля 49 коп.
Таким образом, совокупный доход ФИО3 и члена её семьи за указанный период составил 988 832 рубля 71 коп. Среднемесячный доход одного члена семьи истицы в указанный период составлял 41 201 рубль 36 коп. (988 832,71/12/2).
Как было указано выше, размер стоимости имущества, находящегося в собственности истицы и подлежащего налогообложению, составляет 6 963 880 рублей 08 коп., что существенно более чем в 42 раза (а именно более чем в 402 раза) превышает величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми на 2024 год.
При таких обстоятельства истица и член её семьи не могут быть признаны малоимущими в соответствии с Законом Республики Коми от ** ** ** №...-РЗ.
Объективная нуждаемость истицы и члена её семьи в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в ходе рассмотрения дела подтверждена не была.
Указанное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истицы о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения.
В целях исключения угрозы для жизни и здоровья истицы и члена её семьи они не лишены права обратиться за предоставлением жилого помещения маневренного фонда, что им предлагалось сделать со стороны администрации МО ГО «Сыктывкар».
С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении ей на состав семьи, включающий ФИО4, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 27,5 кв.м., взамен занимаемого жилого помещения по адресу: ..., не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО3 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) о предоставлении ей на состав семьи, включающий ФИО4, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 27,5 кв.м., взамен занимаемого жилого помещения по адресу: ..., отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - Д.А. Паншин
Мотивированное решение составлено – 31.03.2025.