№

РЕШЕНИЕ

г. Люберцы ДД.ММ.ГГ

Судья Люберецкого городского суда Московской области Попова М.Н., при секретаре З.Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <...> З.Е.А. на постановление государственного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ в отношении З.Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГ З.Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, З.Е.А. обратился в суд с жалобой, в которой указывает на незаконность постановления, сообщает о его ненадлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела, отрицает вину в правонарушении, поскольку мост, как объект транспортной инфраструктуры и безопасности, не подлежал внесению в Реестр категорированных объектов, о том, что мост внесен в Реестр, он не знал, до настоящего времени мост числится за администрацией Октябрьско-Готнянского сельского поселения.

Заявитель и прокурор судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте, ходатайств об отложении не заявляли, о причинах неявки не уведомили, при таких обстоятельствах прихожу к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствии прокурора и заявителя, признав причины неявки неуважительными.

Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к выводу о законности постановления должностного лица.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес>, глава администрации <...> «<адрес>» <...> З.Е.А., нарушил требования п.п. 5 и 7 Требования по обеспечению транспортной безопасности

Администрации <...> принадлежит следующий объект транспортной инфраструктуры 4 категории – мост низководный сталежелезобетонный через <адрес>. В соответствии с информацией <...> – объект внесён в реестр ДД.ММ.ГГ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГ противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе, посредством предупреждения (профилактики) терроризма.

Предупреждение (профилактика) терроризма кроме прочего предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; определение прав, обязанностей и ответственности хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

Согласно п. 5 вышеназванных требований - субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны : обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и предоставление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющего закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствие с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в течении 5 месяцев) со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Согласно п. 6 Требований на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В нарушение требований федерального законодательства Российской Федерации оценка уязвимости вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры до настоящего времени не проведена, план обеспечения безопасности объекта не утверждён.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства»(далее-Требования).

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с Решением Земского собрания Краснокутского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГ З.Е.А. назначен на должность главы администрации Краснокутского сельского поселения.

На основании ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение.

Согласно п.п.3.1 – 3.2 должностной инструкции (Утверждена Распоряжением земского собрания Краснокутского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГ) глава администрации Краснокутского сельского поселения обязан соблюдать Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

На основании п.5.1 должностной инструкции глава администрации Краснокутского сельского поселения несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных законодательством о муниципальной службе.

Таким образом, глава администрации <...> «<адрес>» <адрес> З.Е.А. является субъектом транспортной инфраструктуры и тем самым является субъектом данного административного правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом - главой администрации Краснокутского сельского поселения муниципального района «<адрес>» <адрес> З.Е.А. требований п.п. 5, 6 постановления Правительства Российской Федерации 21.12.2020 № 2201.

Правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 11.15.1. КоАП РФ - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что З.Е.А. не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований по обеспечению транспортной безопасности, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о нарушении порядка рассмотрения дела опровергаются имеющимся в материалах ходатайством самого З.Е.А. о рассмотрении дела в его отсутствие, при даче объяснения ему разъяснены права, вину признал, что признано должностным лицом как смягчающим обстоятельством, учтены иные данные о личности.

Указание о том, что мост, как имущество, не относится к администрации Краснокутского сельского поселения, опровергается материалами, представленными прокурором о том, что Краснокутское сельское поселение отделилось от Октябрьско-Готнянского сельского поселения и как отдельное муниципальное образование начало существовать с ДД.ММ.ГГ (выписка из ЕГРЮЛ)), соответственно, оно является правопреемником имущества, в том числе и указанного моста. Согласно приобщенному реестру, мост находится в собственности Краснокутского сельского поселения.

Жалоба не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого процессуального акта, они направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела и доказательств.

Постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ в отношении З.Е.А. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н.Попова