РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Гусев 14 сентября 2022 года
Гусевский городской суд Калининградской области
в составе:
председательствующего судьи Ярмышко-Лыгановой Т.Н.
при секретаре Хатовой В.А.,
с участием представителя административного истца – помощника Гусевского городского прокурора Алехиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гусевского городского прокурора Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Гусевский городской прокурор Калининградской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в рамках осуществления надзора выявлены Интернет-сайты , на страницах которых размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Административный истец – старший помощник Гусевского городского прокурора Алехина Е.В. в судебном заседании заявленные административные требования в части признания информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поддержала. Исковые требования в части признания информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте , не поддержала, поскольку информация на вышеуказанном сайте по состоянию на 24 августа 2022 года недоступна.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (далее – Управление Роскомнадзора по Калининградской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменные пояснения по иску, в которых указал, что по состоянию на 24 августа 2022 года информация на сайте в сети «Интернет» доступна, в связи с чем полагает, что исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Проверкой Гусевского городского прокурора установлено, что на Интернет-сайте по адресу: , содержится в свободном доступе для неограниченного круга лиц информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, где изложены способы изготовления электроудочки своими руками, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Из содержания ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ следует, что запрещено распространение в частности информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр)).
В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 1 и 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).
При этом в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Независимо от наличия или отсутствия лица, привлеченного в качестве административного ответчика, решение по делу о признании информации запрещенной подлежит исполнению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, который в силу прямого указания ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием электротока.
Приказами Минсельхоза России, утверждающими правила рыболовства в рыбохозяйственных бассейнах, установлен запрет применения электротока при осуществлении добычи (вылова) водных ресурсов.
Так, абз. 3 п. 13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 09 января 2020 года № 1, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещает осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. Пункты 49.1 (абз. 13) и 54.1 (абз. 12) этих Правил также запрещают при любительском рыболовстве применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 06 мая 2022 года № 285, запрещают осуществлять добычу (вылов) водных ресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (п. п. 22.1 («д»), 52.1 («в»), 77 (абз. 6 пп. «а»), 80 (абз. 6 пп. «а»), 89 (абз. 4 пп. «а»)).
Согласно абз. 9 пп. «а» п. 25.3.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 620, при ловле водных биоресурсов запрещается применение электротока.
В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» отмечено, что к нарушениям правил осуществления рыболовства среди прочего относится несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова)) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства.
Административная ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, согласно которым нарушение правил, регламентирующих рыболовство, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ или открытом море, влечет наложение административного штрафа.
Уголовная ответственность предусмотрена ч. ч. 1 и 3 ст. 256 УК РФ. Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока, лицо наказывается: - штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет; - либо обязательными работами на срок до 480 часов; - либо исправительными работами на срок до 2 лет; - либо лишением свободы до 2 лет.
На основании ч. 3 ст. 256 УК РФ, если указанное деяние совершено лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, то они наказываются: - либо штрафом в размере от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 5 лет; - либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда от 23 ноября 2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» действия лиц, непосредственно не участвовавших в незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов, но содействовавших совершению этого преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и (или) орудий добычи (вылова), транспортных средств (в том числе транспортных плавающих средств), а также приобретавших, перерабатывавших, транспортировавших, хранивших или сбывавших водные биологические ресурсы, полученные в результате незаконной добычи (вылова), либо продукцию из них по заранее данному обещанию, надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 33 УК РФ и соответствующей части ст. 256 УК РФ при условии, что им было достоверно известно о незаконности добычи (вылова) водных биологических ресурсов (п. 10.1).
В подтверждении наличии информации, подлежащей признанию запрещенной, в судебном заседании исследован видеоролик непосредственно в сети «Интернет» по адресу: продолжительностью 2 мин. 29 сек., из которого следует, что в видеоролике идет речь о модернизации электроудочки.
При таких обстоятельствах требование Гусевского городского прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению в части признания информации, размещённой на Интеренет-сайте о способах изготовления (в настоящем случае модернизации) электроудочки своими руками, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Что касается требований в части признания информации размещенной на сайте
, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, то в указанной части производство по административному делу по иску прокурора подлежит прекращению на основании ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ, поскольку по состоянию на 24 августа 2022 года информация на указанном сайте не доступна.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Гусевского городского прокурора Калининградской области удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте о способах изготовления электроудочки своими руками, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения сведений в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Производство по административному делу по иску в части признания информации, размещенной на сайте , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекратить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 года.
Председательствующий Т.Н. Ярмышко-Лыганова
Дело № 2а-569/2022
39RS0008-01-2022-001104-43