РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Розиной К.А., при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0984/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании приказа о лишении ученой степени незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным приказа от 28.11.2023 за № 2168/нк о лишении ученой степени кандидата наук, в обоснование иска ссылась на то, что 17.03.2023 ему по электронной почте поступило заключение диссертационного совета от 20.02.2023, которым рекомендовано экспертному совету и президиуму ВАК при Минобрнауки удовлетворить заявление о лишении его ученой степени; в дальнейшем он не получал никаких извещений о заседании экспертного совета и президиума ВАК при Минобрнауки России ни на адрес электронной почты, ни по адресу, который предоставлен для направления корреспонденции–адрес, адрес (ныне адрес), адрес Октября, мкр. Родники, д.9, кв.386, по причине отсутствия которых пришел к выводу о том, что процедура по рассмотрению заявления о лишении его ученой степени окончена; о вынесении обжалуемого приказа и размещении его на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России в сети интернет, о нарушении его прав впервые узнал 02.07.2025 от службы безопасности организации, в которую был намерен трудоустроиться, а потому считает, что имеются достаточные основания для восстановления пропущенного им срока на обращение в суд; считает, что ответчик нарушил установленную законом процедуру рассмотрения заявления о лишении ученой степени, так как ответчик должен был отказать в его рассмотрении на основании п.69 Постановления Правительства РФ № 842 от 24.09.2013, поскольку подписи заявителей ФИО2 и фио, обладающих степенью кандидатов физико-матемаческих наук, не были заверены в надлежащем законом порядке; в связи с ненадлежащим извещением его о заседаниях экспертного совета ВАК и президиума ВАК, на которых решался вопрос о лишении его ученой степени, был нарушен установленный законом порядок рассмотрения заявления о лишении ученой степени, а также общепризнанный принцип быть выслушанным и услышанным.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, просила в иске отказать по основаниям письменных возражений, заявила о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что заключением экспертного совета ВАК при Минобрнауки по экономическим наукам от 28.04.2022 об аргументированности поступившего заявления ФИО2, фио от 08.04.2022 о лишении ученой степени рекомендовано Минобрнауки России принять заявление о лишении ученой степени к рассмотрению.

Приказом от 14.07.2015 № 802/нк ФИО4 Россиии о прекращении деятельности советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание степени доктора наук прекращена деятельность, в том числе, диссертационного совета Д 212.182,02 ФГБОУ ВПО «Государственный университет учебно-научно-производственный комплекс», решением которого присуждена ученая степень кандидата наук фио

Заключением экспертного совета ВАК при Минобрнауки Росссии от 29.09.2022 заявление ФИО2 и о лишении ФИО1 ученой степени, присужденной решением диссертационного совета Д 212.182.02 14.04.2012, вместе с материалами дела направлено на рассмотрение в диссертационный совет Д.24.1.085.01 при ФГБУА в связи с тем, что деятельность диссертационного совета, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишение ученой степени, приостановлена или прекращена.

Рекомендацией Президиума от 21.10.2022 № 27\23-рядн заявление о лишении ученой степени ФИО1 направлено в диссертационный совет 24.1.085.01, созданный на базе ФГБУН «Институт народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук».

Заключением диссертационного совета 24.1.085.01, созданного на базе Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, рассмотревшего заявления ФИО2, фио от 08.04.2022, при 16 участвующих и проголосовавших «за», при отсутствии воздержавшихся и проголосовавших «против», вынесено решение № 9 от 20.02.2023, которым подтверждено наличие грубых нарушений ФИО1, защитившим 14.04.2012 диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Положения о присуждении ученых степеней (п.14), в том числе, наличие в диссертации некорректных заимствований из других работ, и рекомендовано Экспертному совету и Президиуму ВАК при Минобрнауки Росссии удовлетворить просьбу заявителей о лишении ФИО1, ученой степени кандидата экономических наук.

Заключением экспертного совета ВАК при Минобрнауки России по экономическим наукам от 27.04.2023 года принято решение о приглашении ФИО1, как лица, в отношении которого поступило заявление о лишении ученой степени, и заявителя (представителей) на заседание экспертного совета.

Из представленных ответчиком документов видно, что 10.05.2023 за № МН-3/4426 ФИО1 по адресу адрес, а также по электронному адресу sharamyginns@mail.ru Департаментом аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России направлено извещение о приглашении его на заседание экспертного совета ВАК при Минобрнауки России по экономическим наукам на 25.05.2023 в 11 часов по адресу: Москва, адрес,2-1 этаж для участия в рассмотрении заявления о лишении ученой степени кандидата экономических наук, с разъяснением права об участии очно или в удаленном интерактивном режиме, с предложением подтвердить получение приглашения и сообщить о форме участия по электронной почте, указанной в письме.

Заключением экспертного совета ВАК при Минобрнауки России по экономическим наукам от 25.05.2023 от 25.05.2023 принято решение о приглашении ФИО1, как лица, в отношении которого поступило заявление о лишении ученой степени, и заявителя (представителей) на заседание экспертного совета.

22.06.2023 за № мн-3/5786 ФИО1 по адресу адрес, а также 23.06.2023 по электронному адресу sharamyginns@mail.ru Департаментом аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России направлено извещение о приглашении его на заседание экспертного совета ВАК при Минобрнауки России по экономическим наукам на 06.07.2023 в 11 часов по адресу: Москва, адрес, стр. 3,2-1 этаж для участия в рассмотрении заявления о лишении ученой степени кандидата экономических наук, с разъяснением об участии очно или в удаленном интерактивном режиме, с предложением подтвердить получение приглашения и сообщить о форме участия по электронной почте, указанной в письме.

Заключением экспертного совета ВАК при Минобрнауки России по отраслевой и региональной экономике и управлению от 06.07.2023 при 50-ти проголосовавших «за» из 50-ти присутствующих («против» и «воздержавшихся» – нет) членов экспертного совета поддержано заявление о лишении ученой степени кандидата экономических наук ФИО1, с учетом решения диссертационного совета 24.1.085.01 от 20.02.2023.

05.09.2023 за № МН-3/8113 ФИО1 по адресу адрес, а также 06.09.2023 по электронному адресу sharamyginns@mail.ru Департаментом аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России направлено извещение о приглашении его на заседание президиума ВАК на 29.09.2023 в 11 часов по адресу: Москва, адрес, для участия в рассмотрении заявления о лишении ученой степени кандидата экономических наук и с предложением подтвердить получение приглашения по электронной почте, указанной в письме.

02.10.2023 за № мн-3/9021 ФИО1 по адресу адрес, а также 05.10.2023 по электронному адресу sharamyginns@mail.ru Департаментом аттестации научных и научно-педагогичских работников Минобрнауки России направлено извещение о приглашении его на заседание президиума ВАК на 20.10.2023 в 11 часов по адресу: Москва, адрес,2-1 этаж для участия в рассмотрении заявления фио и др. о лишении ученой степени кандидата экономических наук, с предложением подтвердить получение приглашения по электронной почте, указанной в письме.

Президиумом ВАК при Минобрнауки России от 20.10.2023 за № 27/21-л, в результате рассмотрения заявления ФИО2, фио о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук, заключения и стенограммы заседания диссертационного совета 24.1.085.01 от 20.02.2023, а также заключения экспертного совета ВАК при Минобрнауки России по отраслевой и региональной экономике и управлению от 06.07.2023, рекомендовано признать обоснованным заявление ФИО2, фио о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук, присужденной 14.04.2012 диссертационным советом Д 212.182.02, действовавшим при в ФГБОУ ВПО «Государственный университет-учебно-научно-производственный комплекс», лишить ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук.

28.11.2023 за № 2168/нк приказом Заместителя Министра Министерства науки и высшего образования РФ ФИО1 лишен ученой степени кандидата экономических наук, присужденной решением диссертационного совета Д 212.182.02 по результатам защиты диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по научной специальности 08.00.05 -«Экономика и управление народным хозяйством» на тему: «Управление инновационной активностью промышленных предприятий на основе эффективных методов ее оценки и стимулирования, признан недействительным диплом кандидата экономических наук ДКН № 172812, выданный ФИО1 на основании приказа Минобрнауки России от 11 декабря 2021 года № 763/нк.

Кроме того, данным приказом Департаменту аттестации научных и научно-педагогических работников поручено разместить на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» настоящего приказа в течение 10 дней со дня его регистрации.

В силу пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» ученые степени кандидата и доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников, пунктом 2.1 которого установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения и восстановления ученых степеней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 65 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 № 842, лица, которым были присуждены ученые степени, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в случае, если они были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 Положения о присуждении ученых степеней, и (или) критериев, установленных пунктами 13 и 14 Положения о присуждении ученых степеней, либо по письменному заявлению указанных лиц.

Заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени (пункт 66 Положения о присуждении ученых степеней).

Порядок рассмотрения заявления о лишении ученой степени установлен пунктами 70-77 указанного Положения.

В соответствии с пунктом 70 Положения о присуждении ученых степеней Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени (при наличии возможности) извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением копии этого заявления, документов и материалов, указанных в пункте 67(1) настоящего Положения.

В исковом заявлении истец указал, что, будучи извещенным ответчиком 06.11.2022 по адресу адрес о поступлении заявления о лишении его ученой степени, и 06.02.2023 по электронной почте о заседании диссертационного совета, назначенного на 20.02.2023, «не обеспечил свою явку на указанное заседание».

Согласно ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Указанными объяснениями истец подтвердил, что в результате полученных сообщений от ответчика через указанные выше почтовый и электронный адреса он был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении вопроса о лишении его ученой степени, в связи с чем довод истца о том, что в дальнейшем он не получал никаких извещений о заседании экспертного совета и президиума ВАК при ФИО5 России ни на адрес электронной почты, ни по адресу, который специально предоставил для корреспонденции–адрес, адрес, адрес Октября, мкр. Родники, д.9, кв.386, не может быть принят во внимание.

Согласно ст. 72. Положения заявление о лишении ученой степени и все прилагаемые к нему документы и материалы, а также документы, предусмотренные пунктом 70(2) настоящего Положения, передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в экспертный совет для рассмотрения и подготовки заключения по указанному заявлению, на заседание которого для рассмотрения заявления о лишении ученой степени лицо, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, приглашается не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания.

В соответствии с пунктами 74, 75 Положения о присуждении ученых степеней заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему документы и материалы, а также заключение экспертного совета по этому заявлению передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на рассмотрение Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации для выработки Комиссией рекомендации Министерству. При наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, заявитель и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания.

Из представленных ответчиком суду материалов, в частности, извещений, указанных выше, о датах и времени заседаний экспертного совета и президиума ВАК, следует, что ответчик направил уведомления истцу по тем же адресам, почтовому и электронному, по которым истец был извещен о поступлениии заявления о лишении его ученой степени и о заседании диссертационного совета.

В соответствии с пунктом 76 Положения о присуждении ученых степеней и на основании упомянутой рекомендации был издан обжалуемый приказ Минобрнауки России от 28.11.2023, опубликованный на официальном сайте ВАК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 10-дневный срок.

Из приложенных истцом к исковому заявлению документов видно, что сотрудником Минобрнауки фио, с которой истец состоял в деловой переписке, ФИО1 было разъяснено, что Порядок рассмотрения заявлений о лишении ученых степеней определен Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 № 842, а также приказом Минобрнауки Росссии от 10.12.2017 № 1093, в соответствии с которыми вопрос о лишении его ученой степени будут рассматривать диссертационный совет, затем экспертный совет и в последующем Президиум ВАК, а потому суд критически относится к объяснениям истца о том, что, не получив извещений от экспертного совета и Президиума ВАК, он пришел к выводу о том, что процедура по рассмотрению заявления о лишении его ученой степени окончена. Также суду по этой причине представляются неубедительными объяснения истца о том, что о нарушении его прав, как он считает, впервые узнал 02.07.2025 от службы безопасности организации, в которую был намерен трудоустроиться, о размещении на официальном сайте Минобрнауки России приказа о лишении его ученой степени от 28.11.2024.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств его доводов о том, что о вынесении обжалуемого приказа он впервые узнал только 02.07.2025.

Согласно п.11. ст .226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возложена на лицо, обратившееся в суд.

Довод истца о ом, что ответчик должен был отказать в рассмотрении заявления на основании п.69 Постановления Правительства РФ № 842 от 24.09.2013, поскольку подписи заявителей ФИО2 и фио, обладающих степенью кандидатов физико-математических наук, не были заверены в надлежащем законом порядке, не имеет правового значения, поскольку данное суждение истца основано на ошибочном толковании п.68(1) Положения, в соответствии с которым при подаче заявления о лишении ученой степени обладателем этой ученой степени Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отказывает в рассмотрении указанного заявления в случае отсутствия в заявлении о лишении ученой степени аргументированных доводов о необходимости лишения ученой степени и (или) отсутствия в заявлении о лишении ученой степени фамилии, имени, отчества (при наличии), почтового адреса, заверенной подписи физического лица, подавшего это заявление.

В силу указанной нормы и в контексте ст. 65 Положения, приведенного выше, под физическим лицом, подпись которого должна быть заверена, законодатель понимает само лицо, обладающее ученой степенью, подавшее заявление в отношении себя.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 14.07.2021 № 78- КАД21-8-КЗ, принятие Минобрнауки России по существу верного и обоснованного решения по вопросу лишения лица ученой степени после истечения 6 месячного срока, установленного пунктом 76 Положения о присуждении ученых степеней, не может быть положено в основу вывода о незаконности принятого Минобрнауки России решения в отсутствие иных нарушений.

Таким образом, обжалуемый приказ Минобрнауки России издан в соответствии с установленным законом порядке, на основе всесторонней и полной научной экспертизы диссертации.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2011, решения экспертных советов, а также решения ВАК, как коллегиальных органов, наделенных властными полномочиями по присуждению ученых степеней, могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции, но учитывая, что присуждение ученой степени кандидата наук или доктора наук происходит по результатам публичной защиты диссертации, суд не вправе проверять содержательную часть такого решения, проверке подлежит только процедура его принятия.

Таким образом, содержательная часть заключений диссертационного совета, экспертного совета, а также рекомендации Комиссии по вопросу присуждения ученых степеней не могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что процедура рассмотрения заявления ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук была проведена ответчиком в соответствии с установленным законом порядком.

Заявление ФИО2 и фио о лишении ФИО1 ученой степени поступило в срок, установленный законом, в связи с нарушением требований, определенных п.14 Положения, было принято к рассмотрению как соответствующее требованиям пункта 67.1 Положения о присуждении ученых степеней, после поступления которого ответчиком 20.07.2022 были запрошены и получены домашний адрес ФИО1 в ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им фио», действительность которого была подтверждена истцом в результате сообщения им с адреса его электронной почты, указанного истцом в качестве контактного, о получении соответствующего письма ответчика; по имеющимся у ответчика контактам, подтвержденным истцом, в дальнейшем он надлежащим образом извещался о заседаниях диссертационного, экспертного совета и президиума ВАК.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд, а истцом срок пропущен и им не представлено доказательств уважительности причин его пропуска, то в силу п.8 ст. 219 КАС РФ суд приходит к заключению о том, что пропуск истцом срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд также являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска ФИО1

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании приказа о лишении ученой степени незаконным– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.11.2025.

Судья К.А. Розина