Дело № 2-546/2025

Поступило в суд 24.02.2025 года

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2025 года г. Тогучин

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи - Красновой О.В.,при секретаре - Сушенцовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «САХ» о понуждении выполнить обязательство в натуре и взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (далее – АО «САХ») о понуждении выполнить обязательство в натуре, взыскании убытков, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал в исковом заявлении, что он имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Исходя из обязанности собственника обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) путем заключения договора с региональным оператором (ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 1,4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Данный договор заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий на общих условиях в соответствии с пунктами 148(1), 148(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Конклюдентные действия заключались в следующем: он складировал ТКО в бочку, находящуюся около земельного участка истца, оплачивает услугу по вывозу ТКО по установленному тарифу, а ответчик осуществлял вывоз ТКО из вышеуказанной емкости. Вышеуказанные правоотношения сторон действовали до декабря 2024 года. В декабре 2024 года ответчик в одностороннем порядке решил изменить сложившиеся правоотношения путем установления порядка складирования ТКО в мешки или пакеты.

Он, как потребитель и являющийся слабой стороной в данных правоотношениях, вынужден подчиниться вновь установленному порядку складирования ТКО, так как в противном случае ТКО не вывозится.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия о предоставлении мешков или пакетов в соответствии с подпунктом «в» п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), исходя из расчета не менее 3-х 50-литровых мешка (пакета) в неделю, и объём мешков(пакетов) должен обеспечивать помещение в них отходов в объёме 0,137 метра кубических исходя из норматива образования отходов 2,38 метра кубических в год на человека (Приказ Департамента по тарифам Новосибирской области №-ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ), а он оплачивает за 3 человека (2,38x3/365X7) = 0,1369315068493151, округляя до 0,137 м. кубических в неделю. Положение опредоставлении ответчиком мешков (пакетов) также продублировано в п. 3 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На данное законное требование ответчик ответил отказом, фактически возложив обязанность по приобретению мешков (пакетов) на него, самостоятельно и за свой счёт.

Отказ в предоставлении мешков (пакетов) для складирования ТКО является односторонним отказом ответчика от исполнения обязательства.

Ответчик отказался от вывоза ТКО не упакованного в мешки (пакеты) с ДД.ММ.ГГГГ (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №ф). На дату подачи искового заявления прошло 60 дней, то есть 9 недель. За данное время ответчик обязан был предоставить не менее 27 мешков (пакетов), но в связи с неисполнением обязанностей со стороны ответчика,он был вынужден приобрести пакеты с завязками (как того требует ответчик) по цене 159 рублей 20 копеек за 20 штук в количестве двух упаковок на общую сумму 318 рублей 20 копеек, в которые и осуществляется складирования ТКО.

Данные расходы с его стороны являются убытками, которые должен возместить ответчик.

Кроме того, учитывая длящийся характер правоотношений по вывозу ТКО,он вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре.

С учетом нарушенного права потребителя и периода нарушения, созданных неудобств, незаконными действиями ответчика, нарушающими его права потребителя,ему причинён моральный вред, который он оценивает в сумме 20000 рублей.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ считает, что необходимо установить судебную неустойку в сумме 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Просит суд взыскать с ответчика убытки в сумме 318 рублей 20 копеек, обязать ответчика исполнять обязательства, вытекающие из договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в натуре, а именно: путём предоставления истцу пакетов для складирования ТКО исходя из расчета помещаемого объёма ТКО не менее 0,137 метра кубических в неделю, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию моральноговредав сумме 20000 рублей, штраф в размере 50% присужденной в его пользу денежной суммы, судебную неустойку за неисполнение вступившего в законную силу решения суда в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему заявлению по день фактического исполнения судебного акта.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении, пояснил, что стороной ответчика был составлен типовой договор, и они самостоятельно прописали указанные условия.

Представитель ответчика в судебном заседанииисковые требования не признал, по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, пояснил также, что в настоящее время указанные нормы права более не действуют.

Представитель третьего лица департамента по тарифам Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО определен (на дату возникновения спорных правоотношений) Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №).

Как следует из материалов дела, приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и Энергетики Новосибирской области №-НПА от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами сроком на 7 лет.

В результате реорганизации муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» в форме преобразования, ДД.ММ.ГГГГ последнее прекратило деятельность.

В силу закона, правопреемником является акционерное общество «Спецавтохозяйство», что подтверждается Уставом АО «САХ».

Таким образом, на территории <адрес> деятельность по обращению с отходами, в том числе сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляет АО «САХ».

Частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

На основании части 4 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления.

Таким образом, в силу своей правовой природы договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, его условия установлены законом, а не договором. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 10-14). По указанному адресу зарегистрированы члены семьи истца фио и фио

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 10 которых на основании договора на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО их складирование осуществляется потребителями, в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (подпункт «в»).

В соответствии с п. п. 9, 13 Правил, складирование ТКО должно осуществляться потребителями в контейнерах мусороприемных камерах, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты и другие емкости, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Согласно ч. 2 ст. 24.8 Закона об отходах регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

Таким образом, только региональный оператор по обращению с ТКО по установленным тарифам вправе осуществлять сбор ТКО (прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение).

В соответствии с п. 2 ст. 24.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» тарифы должны компенсировать экономически обоснованные расходы на реализацию производственных и инвестиционных программ и обеспечивать экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами инвестированного капитала.

Таким образом, основным принципом ценообразования в области обращения с ТКО является тарификация деятельности региональных операторов, принятие к учету исключительно экономически обоснованных расходов с целью недопущения произвольного и необоснованного роста тарифов для населения.

Согласно Положению о Департаменте по тарифам Новосибирской области утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по тарифам Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования.

Пунктом 148 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» услуга по обращению с ТКО признается коммунальной услугой.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», настоящий документ определяет систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, критерии их применения.

Согласно пунктам 16, 17 указанного постановления, необходимая валовая выручка определяется исходя из экономически обоснованных расходов регулируемых организаций, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения показателей эффективности.

При определении необходимой валовой выручки учитываются расходы регулируемых организаций на реализацию предусмотренных инвестиционными и производственными программами регулируемых организаций мероприятий в размерах, обеспечивающих достижение плановых значений показателей эффективности.

Согласно пунктом 90 того же постановления, необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, расходовнаэксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, включая расходы на лизинговые платежи в отношении контейнеров и бункеров, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов и расходов, связанных с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному исполнительным органом субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

При этом, расходы на приобретение пакетов указанными правовыми нормами, не предусмотрен.

В соответствии с Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ на период регулирования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен предельный единый тариф на услугу по обращению с ТКО в размере 436,69 рублей за куб. м.

Как следует из ответа Департамента по тарифам Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному им по запросу суда, расходы на приобретение пакетов для складирования ТКО населением, не предусмотрено.

В настоящее время, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденныепостановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утратили силу в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со справкой о начислениях и оплатах по датам по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, размер начислений за вывоз ТКО истцу соответствует действующим тарифам и количеству зарегистрированных лиц в жилом помещении, размер взыскиваемых с него коммунальных услуг по вывозу ТКО, истцом не оспаривался.

При этом судом учитывается, что истец не обращался в Департамент по тарифам Новосибирской области с просьбой повышения тарифа и включения в обязанность АО «САХ» выдачи пакетов.

Таким образом, поскольку обязательства по предоставлению ответчиком истцу пакетов для складирования ТКО в ходе судебного разбирательства не установлено,суд приходит к выводу об отказе истцу в заявленных требованиях о понуждении выполнить обязательство в натуре и взыскании убытков, производные требования о взыскании штрафа, неустойки и компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к АО «САХ» о понуждении выполнить обязательство в натуре и взыскании убытков, штрафа, неустойки и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его провозглашения с подачей жалобы через суд, постановивший решение.

Судья /подпись/ О.В. Краснова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>