Дело № 2-217-2023 (2-1558-2022)
УИД: 42RS0006-01-2022-003142-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Чащиной Л.А., при ведении протоколирования секретарем судебного заседания Краусс В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово Кемеровской области
17 марта 2023 года
гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Администрации г. Кемерово о признании права собственности, обязании заключить договор социального найма,
установил:
Истцы – ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратились в Кировский районный суд г. Кемерово к Администрации г. Кемерово о признании права собственности, обязании заключить договор социального найма.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями между п/о Прогресс и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., последней согласно Ордеру №*** было предоставлено во временное пользование жилое помещение, а именно комната №*** в общей секции общей площадью <данные изъяты>., находящееся по адресу: <адрес>.
В вышеуказанном жилом помещении проживали 4 человек, а именно, истец ФИО1, ее супруг ФИО 1 и их несовершеннолетние дети: ФИО4, ФИО5.
ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО4 состояли в очереди нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий. В тот период освободилась соседняя комната площадью 19 кв. м.
Согласно Выписке из протокола №*** заседания местного комитета Профсоюза п/о Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ о распределении жилой площади, местный комитет Профсоюза постановил предоставить ФИО1 1 комнатную <адрес>, площадью <данные изъяты> на 2 этаже, в <адрес> по причине расширения жилья по месту жительства.
ФИО1 был выдан Ордер на предоставление жилого помещения площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, но впоследствии он был утерян. Но несмотря на этот факт, Истец со своей семьей проживает в вышеуказанном жилом помещении по сей день, зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении, на имя Истца был открыт лицевой счет, с момента заселения истец вносит квартирную плату и оплачивает коммунальные услуги.
Трудовые отношения истца и п/о прогресс прекращены. Однако, после прекращения трудовых отношений истец ФИО1 продолжает проживать в спорной квартире, требований о выселении либо об оспаривании законности проживания в указанном жилом помещении к ней не предъявляется.
В настоящее время вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью. Однако, администрация города Кемерово отказывается заключить с истцом договор социального найма данного жилого помещения, ссылаясь на необходимость в установленном порядке включения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в Реестр муниципальной собственности, а также регистрации права муниципальной собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу. Однако, в связи с отсутствием Ордера предоставляющего права пользования всем жилым помещением, Истцы не имеют возможности поставить на учет все жилое помещение, на которое они претендуют, поскольку на руках имеют Ордер только на одну жилую комнату.
Право истца ФИО1 на занятие спорного жилого помещения не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигались. Отсутствие договора социального найма в отношении жилого помещения №***, общей площадью <данные изъяты> находящемся в <адрес>, расположенном на <адрес>, лишает истца возможности реализовать свои права. Защита гражданских прав истца ФИО1 осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, в том числе и путем признания права.
Кроме того, Истец самовольно произвела перепланировку вышеуказанной квартиры <данные изъяты>. Согласно Техническому заключению ООО «Бест-Проект», в ходе обследования квартиры по адресу: <адрес>, деформаций и трещин не выявлено, перепланировка квартиры выполнена в следующем составе: демонтаж перегородки, согласно плана без переноса сантехнического оборудования; демонтаж печного отопления; возведение новой перегородки из кирпича, t=250 мм. Перепланировка квартиры не отразится на жизни и здоровье людей.
Истец, обратившись за сохранением жилого помещения в перепланированном виде в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> получила отказ ДД.ММ.ГГГГ в связи с самовольно произведенной перепланировкой.
На основании изложенного, истцы просят суд признать за Истцами: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением, общей площадью <данные изъяты> находящемся в доме расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать Ответчика Администрацию города Кемерово заключить с истцом ФИО1 договор социального найма жилого помещения, общей площадью <данные изъяты>., находящемся в доме расположенном по адресу: <адрес>.
Сохранить самовольно перепланированное изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> перепланированном виде.
Впоследствии, истцы исковые требования уточнили, о чем в материалы дела представили соответствующее заявление, в котором просят суд признать за Истцами: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением, общей площадью <данные изъяты> кв. м., находящемся в доме расположенном по адресу: <адрес>.
обязать Ответчика Администрацию города Кемерово заключить с истцом ФИО1 договор социального найма жилого помещения, общей площадью <данные изъяты>. м., находящемся в доме расположенном по адресу: <адрес>.
От требования - сохранить самовольно перепланированное изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> перепланированном виде, отказаться в полном объеме.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Филиал №3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа, Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО4
Истцы в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом; в материалы дела представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель истцов ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №*** в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Филиал №3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в материалы дела представили письменное заседание о рассмотрении дела в отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно с.1 и 2 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введение его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действия, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. за №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. ст. 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение. На основании ордера заключался договор найма жилого помещения, по которому определялись права сторон договора.
В силу ст.ст.53 и 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы ФИО1 в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя, их дети и родители.
Положения ст.56 ГПК РФ предусматривают, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Кроме того, ст. 55 ГПК РФ предусматривает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.
Судом установлено, что на основании ордера №*** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на семью в составе трех человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – муж, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь (л.д. 6).
Согласно Выписке из протокола №*** заседания местного комитета Профсоюза п/о Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ о распределении жилой площади, местный комитет Профсоюза постановил предоставить ФИО1 1 комнатную <адрес>, площадью <данные изъяты>, в <адрес> по причине расширения жилья по месту жительства (л.д. 7).
Как следует из представленного в материалы дела акта проверки жилищных условий заявителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что «семья ФИО1 в количестве 4 человек, проживает в комнате <данные изъяты>м. с подселением, жилье неблагоустроенное. В данное время в квартире освободилась комната. Просим ЖБК п/о Прогресс освободившуюся комнату оставить за семьей ФИО1»
Согласно справке, за период ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> задолженности по оплате коммунальных услуг нет (л.д. 42).
В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по настоящее время зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, (л.д. 43)
Постановлением Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №*** принято в муниципальную собственность (л.д. 76).
Многоквартирный жилой дом по <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 78).
Согласно сведениям технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты>. (л.д. 24-25).
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как следует из ответа МБУ «Городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ №*** сведения о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>6 на имя ФИО1 не имеется, поскольку в просмотренных решений исполкомов Кемеровского городского Совета за ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Совета за ДД.ММ.ГГГГ, Администрации <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая информация отсутствует.
На основании представленных доказательств суд приходит к убеждению, что истцы вселились в спорное жилое помещение на законном основании, проживают и зарегистрированы по настоящее время, производят оплату коммунальных услуг за пользование спорным жилым помещением, приобрели право пользования жилым помещением. Однако, поскольку обменный ордер утерян, истец лишен в реализации права на заключение договора социального найма жилого помещения.
Таким образом, за истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3, следует признать право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 в соответствии с положениями ст.ст.60, 62, 63, 69 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>
Руководствуясь ст. ст.193- 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Администрации г. Кемерово о признании права собственности, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №***, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №***, выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №***, выдан <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> право пользования жилым помещением, общей площадью <данные изъяты> находящемся в доме расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать Ответчика Администрацию <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №***, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> договор социального найма жилого помещения, общей площадью <данные изъяты>, находящемся в доме расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Кемерово.
Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 года.
Председательствующий: