Дело №2-3256/2022
УИД 36RS0006-01-2022-004241-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре Сафта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования, признании наличия 30-летнего специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 400-ФЗ на 26.07.2020, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05.03.2022, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.03.2022,
установил :
05.03.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением ОПФР по Воронежской области от 21.03.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанным решением в специальный стаж истца не включен период нахождения на курсах усовершенствования.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточнения заявленных требований):
1. Обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах усовершенствования с 03.02.1997 по 28.03.1997.
2. Признать наличие специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ по состоянию на 26.07.2020 продолжительностью 30 лет.
3. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 05.03.2022.
4. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 05.03.2022.
5. Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель, допущенная к участию в деле по ходатайству истца ФИО2, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ОПФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в ОПФР по Воронежской области 05.03.2022, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, (далее – Закон).
Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2019 году страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а в случае возникновения права на пенсию в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца.
При этом, лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно приложению к решению ОПФР по Воронежской области от 21.03.2022 истцу в специальный стаж не включен период нахождения на курсах усовершенствования с 03.02.1997 по 28.03.1997, так как отсутствует документальное подтверждение, что за период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, а также производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 №322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665» (л.д. 46-47).
Указанный период подлежат включению в специальный стаж работы истца в календарном порядке по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).
В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного суд считает, что прохождение усовершенствования, курсов повышения квалификации являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
С учетом вступившего в силу 18.03.2021 постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 №322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пунктам 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.".
Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.
В судебном заседании на основании копии трудовой книжки (л.д. 13-16), справки от 28.02.2022 (л.д. 17-19), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 21-24), справки от 13.05.2022 (л.д. 25), копии приказа от 20.01.1997 (л.д. 27-28), копии свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д. 31), установлено, что истец в период с 01.01.1994 по 31.12.1997 работала в МУЗ Городская больница № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №») в должности медсестры галотерапии пульмонологического отделения в стационаре. Указанный период работы за исключением периода нахождения на курсах усовершенствования включен ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона в календарном исчислении.
В периоды с 03.02.1997 по 28.03.1997 истец находилась на курсах усовершенствования, что подтверждается справкой от 13.05.2022, копией приказа от 20.01.1997, копией свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д. 31). Согласно приказу от 20.01.1997, справке от 13.05.2022 в указанный период за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец находилась на кусах усовершенствования с отрывом от производства, что является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата за полную ставку, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.
На основании изложенного, спорный период нахождения на курсах усовершенствования подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
Также истцом заявлено требование о признании наличия 30-летнего стажа как у лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, по состоянию на 26.07.2020.
Как установлено судом из расчета, представленного ответчиком, с учетом включения спорного периода специальный стаж истца по состоянию на 26.07.2020 составит 30 лет (л.д. 51-54), что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона. Таким образом, по состоянию на 26.07.2020 у истца имелся требуемый для назначения данного вида пенсии специальный стаж не менее 30 лет, в связи с чем требования в данной части также подлежат удовлетворению.
Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05.03.2022 суд исходит из следующего.
Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2020 году страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, с учетом наличия необходимого специального стажа по состоянию на 26.07.2020, пенсия истцу может быть назначена не ранее 27.01.2022.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Как установлено в судебном заседании истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась 05.03.2022.
На основании изложенного, учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась 05.03.2022, необходимый специальный стаж для назначения данного вида пенсии продолжительностью не менее 30 лет у истца имелся на дату 26.07.2020, требования истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05.03.2022 и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 05.03.2022 подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (№) период с 03.02.1997 по 28.03.1997 – нахождение на курсах усовершенствования.
Признать наличие у ФИО1 (№) специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 на 26.07.2020.
Признать за ФИО1 (№) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 05.03.2022.
Обязать ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (№) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 28.01.2021 с учетом назначенной истцу пенсии с 05.03.2022.
Взыскать с ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 №) судебные расходы в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Багрянская В.Ю.
Решение принято в окончательной форме 22.08.2022.