Решение по делу № 2А-1221/2022 от 15.12.2022 - об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать подъезд с твердым покрытием к противопожарному водоему, расположенному в д. Зелени Суздальского района, и установить разворотную площадку (пирс) для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Дело № 2а-1221/2022

###

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Бутове В.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Суздальского межрайонного прокурора - Загарчук М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к администрации МО Новоалександровское Суздальского района об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать подъезд с твердым покрытием к противопожарному водоему, расположенному в д. Зелени Суздальского района, и установить разворотную площадку (пирс) для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом принятых уточнений) к администрации МО Новоалександровское Суздальского района об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать подъезд с твердым покрытием к противопожарному водоему, расположенному в д. Зелени Суздальского района, и установить разворотную площадку (пирс), размером не менее 12 х 12 метров каждая, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в обоснование административного иска указав следующее.

Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности при содержании противопожарных водоемов, в ходе которой установлено, что на территории МО Новоалександровское вопреки п. 75 Правил противопожарного режима в РФ к водоему в д. Зелени отсутствует подъезд с твердым покрытием и разворотная площадка, в связи с чем использовать указанный водоем по назначению не представляется возможным. Указано, что выявленные нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, проживающих на территории данного населенного пункта, а также его посещающих, создают риск уничтожения имущества, могут повлечь распространение природных пожаров. По данному факту 12.07.2022 года вносилось представление, мер, направленных на устранение нарушений, не предпринято ввиду отсутствия финансирования, в связи с чем Суздальская межрайонная прокуратура обратилась в суд с вышеназванными требованиями в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав неопределенного круга лиц на соблюдение законодательства в сфере пожарной безопасности.

Представитель административного истца - Загарчук М.Е. уточненный административный иск поддержала в полном объеме, по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Новоалександровское, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, суду направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В ранее представленном суду отзыве пояснили, что в соответствии с Планом развития наружного противопожарного водоснабжения на территории МО Новоалександровское на 2022-2023 г.г., утвержденного главой администрации 24.06.2022 года, работы по оборудованию подъезда и разворотной площадки 12 х 12 м в д. Зелени Суздальского района запланированы на III квартал 2023 года, в целях выполнения работ в бюджете сельского поселения на 2023 год запланированы денежные средства в размере 50 тысяч рублей, переносить срок выполнения данных работ на более ранний срок считают нецелесообразным ввиду отсутствия запланированных денежных средств в бюджете на указанные цели. Просят в удовлетворении административного иска отказать, либо установить срок для выполнения данных работ на III квартал 2023 года.

Представитель заинтересованного лица - отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владимиру и Суздальскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности.

Обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся, в том числе, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу требований п. 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При этом при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Как следует из положений п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Аналогичные требования отнесены к вопросам местного значения п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Новоалександровское, принятого решением Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района от 26.01.2015 года № 1.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в д. Зелени Новоалександровского муниципального образования имеется источник наружного противопожарного водоснабжения, к которому не оборудованподъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

30.06.2022 года Суздальским межрайонным прокурором в адрес главы муниципального образования Новоалександровское по данному факту внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Согласно плана развития наружного противопожарного водоснабжения на территории МО Новоалександровское на 2022-2023 г.г., утвержденного главой администрации МО Новоалександровское Суздальского района 24.06.2022 года, на III квартал 2023 года запланировано оборудование подъезда и разворотной площадки 12 м х 12 м у источника наружного противопожарного водоснабжения, расположенного на территории д. Зелени у дороги Владимир-Юрьев-Польский - Переяславль-Залесский, с выделением финансирования в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Ввиду нарушения правнеопределенного круга лиц на соблюдение законодательства в сфере пожарной безопасности, а также наличия у административного ответчика обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, к которым относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, суд полагает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Новоалександровское Суздальского района требуемую в административном иске обязанность.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. При этом суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При определении срока исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, исходя из принципа разумности, объема и возможности проведения необходимых работ, специфики выделения денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для организации подъезда с твердым покрытием к противопожарному водоему, расположенному в д. Зелени Суздальского района, и для установки разворотной площадки (пирса) для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая указанный срок разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Новоалександровское Суздальского района Владимирской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Новоалександровское Суздальского района обязанность в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать подъезд с твердым покрытием к противопожарному водоему, расположенному в д. Зелени Суздальского района, и установить разворотную площадку (пирс), размером не менее 12 х 12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ***.

Председательствующий Ю.В. Воронкова