№5-105/203

62RS0001-01-2023-002598-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2023 года г. Рязань

Судья Железнодорожного района г. Рязани Зорина Л.В.,

с участием старшего помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО2

рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Агроконтакт», место нахождения: <адрес>, основной государственный регистрационный номер №, ИНН №,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

установил:

ООО «Агроконтакт» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенной проверки по факту возгорания сухой травы в районе Дашково-Песочня г. Рязани к тушению которого привлекалось МЧС на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ООО «Агроконтакт».

4 мая 2023 года заказным письмом в адрес ООО «Агроконтакт» направлено представление природоохранного прокурора об устранении нарушений треблований законодательства в области охраны окружающей среды со сроком исполнения в течение месяца со дня получения представления. До настоящего времени представление не выполнено.

Таким образом, ООО «Агроконтакт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Старший помощник Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры полагает, что вина ООО «Агроконтакт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказана материалами дела.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» №2202-1 от 17.01.1992г., требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч.2 ст.22 данного Федерального закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1, вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно ч. 4 этой же статьи должностные лица органов, указанных в пункте 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии с п.1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» №2202-1 от 17.01.1992г., представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372 утверждено Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372 (далее - Положение N 372).

Судом установлено, что 2 апреля 2023 года МЧС России по Рязанской области зарегистрировано два факта возгорания сухой травы в районе Дашково-Песочня г. Рязани к тушению которого привлекалось МЧС на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ООО «Агроконтакт».

4 мая 2023 года Рязанским межрайонным природоохранным прокурором в адрес генерального директора ООО «Агроконтакт» ФИО1 внесено представление об устранении нарушения законодательства РФ в части отсутствия контроля по уборки мусора, сухой растительности и покоса травы на данном земельном участке, которое отправлено 4.05.2023, почтовый идентификатор № и возвратилось в прокуратуру. На основании ст. 165.1 ГК РФ, данное представление считается полученным ООО «Агроконтакт» 21.06.2023 ( в день возврата отправителю).

Однако в срок до 24 час. 00 мин. 21.07.2023г. ООО «Агроконтакт» не уведомило Рязанскую межрайонную природоохранную прокуратуру о результатах рассмотрения представления. ри этом именно юридическое лицо обязано обеспечить и организовать надлежащим образом получение направленной в его адрес корреспонденции по адресу его государственной регистрации, в том числе посредством переадресации, поступающей в адрес юридического лица.

Ненадлежащая организация работы юридического лица в период временного отсутствия юриста является риском данного юридического лица.

Следовательно, ненадлежащая организация в ООО «Агроконтакт» деятельности по своевременной обработке корреспонденции не свидетельствует об отсутствии вины данного юридического лица в незаконном бездействии и не может служить основанием для его освобождения от административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Агроконтакт» 29.08.2023г. Рязанским межрайонным природоохранным прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, по факту невыполнения требований прокурора об устранении указанных в представлении № от 4.05.23г. нарушений требований федерального законодательства.

Совокупность указанных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, дает основания для вывода о том, что ООО «Агроконтакт» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Ттребования прокурора, содержащиеся в представлении, соответствуют положениям действующего законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Совершено правонарушение, посягающее на институты государственной власти.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

По делу не установлены обстоятельства, в силу которых ООО «Агроконтакт» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ООО «Агроконтакт» наказание, предусмотренное за данное правонарушение в виде штрафа в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ в минимальном размере, то есть в сумме 50 000 руб.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. ООО «Агроконтакт» доказана в судебном заседании материалами дела.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью данной статьи. Суд приходит к выводу о возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом совершения правонарушения впервые и наличия у ООО «Агроконтакт» статуса субъекта среднего предпринимательства, в связи с чем, полагает возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, суд полагает возможным назначить минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией ст.17.7 КоАП РФ и в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить его на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

Признать ООО «Агроконтакт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Заменить назначенное ООО «Агроконтакт» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Рязанский областной суд.

Судья Л.В. Зорина