Дело № 2а-255/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 13 июля 2022 г.

Еланский районный суд Волгоградской области, в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В., единолично,

с участием помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Михалева С.В.,

при секретаре Бухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Еланского района Волгоградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, о признании бездействия по не размещению сведений о доходах, расходах, об обязательствах имущественного характера незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еланского района Волгоградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия по не размещению сведений о доходах, расходах, об обязательствах имущественного характера незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства, указав, что прокуратурой Еланского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой, установлено, что сведения о доходах, расходах, об обязательствах имущественного характера, подлежащие размещению на официальном сайте администрации поселения http://bolshevistskoe-sp.ru, в установленный законом срок, - до ДД.ММ.ГГГГ, и до настоящего времени, не размещены.

Выявленные нарушения противоречат требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и нарушают права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанными сведениями.

Просит суд: признать незаконным бездействие администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, перечисленных в п. 1.2, 3.1, 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 "О противодействии коррупции" за ДД.ММ.ГГГГ год, и возложить на администрацию Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области обязанность по размещению на официальном сайте администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера лиц, перечисленныхв п. 1.2, 3.1, 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 "Опротиводействии коррупции" за 2021 год.

Помощник прокурора Еланского района Волгоградской области Михалев С.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области - глава ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, представила суду заявление, в котором просила дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, статьи 46 и 157 КАС РФ ей разъяснены и понятны.

Выслушав помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Михалев С.В., ознакомившись с письменным заявлением представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа, к информации о деятельности государственных органов и органов местною самоуправления» (далее Закон), информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся законы и иные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

В силу п.п. 1-3 ст. 4 Закона, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются:

открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии с п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона, доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

В силу ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 "О противодействии коррупции" сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на официальном сайте финансового уполномоченного и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2, 3.1, 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-Ф3, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации: граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений; лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1.1 -3.1 настоящей части.

Согласно п. 5 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, и членов их семей на официальном сайте администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в сети Интернет и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утвержденного постановлением администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области от 22.07.2020 № 49, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, за весь период замещения лицом, представляющим сведения, должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, находятся на официальном сайте и ежегодно обновляются в течение четырнадцати рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи таких сведений.

В силу п. 4 Положения о предоставлении лицами, поступающими на работу, на должность руководителя муниципального учреждения Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района, в также руководителями муниципальных учреждений Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного постановлением администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ №, указанные сведения предоставляются в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Таким образом, поскольку административным ответчиком заявлено о признании иска, принимая во внимание, что оснований для непринятия признания административного иска административным ответчиком не имеется, признание административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, а также учитывая, что признание административного иска было подтверждено заявлением, приобщённым к материалам дела, в котором административный ответчик указывает на то, что ему понятны последствия признания административного иска, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению без рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 157, 175, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Принять признание административного искового заявления прокурора Еланского района Волгоградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия по не размещению сведений о доходах, расходах, об обязательствах имущественного характера незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства, ответчиком.

Признать незаконным бездействие администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, перечисленных в п. 1.2, 3.1, 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 "О противодействиикоррупции" за ДД.ММ.ГГГГ год.

Возложить на администрацию Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области обязанность по размещению на официальном сайте администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, перечисленных в п. 1.2, 3.1, 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 "О противодействии коррупции" за ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2022 г.

Судья: подпись