Дело № 2а-1592/2023г.

УИД 50RS0003-01-2023-001353-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г/о Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тяпкиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Петренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии военного комиссариата городского округа Воскресенск Московской области, Военному комиссариату городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии военного комиссариата городского округа Воскресенск Московской области, Военному комиссариату городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа Воскресенск Московской области. 17.04.2023 года в отношении истца было вынесено призывной комиссией г/о Воскресенск МО решение о призыве на военную службу. В этот же день под расписку были вручены повестка на контрольную явку 19.04.2023 года, повестка для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы на 24.04.2023 года.

Административный истец не согласен с вынесенным призывной комиссией решением от 17.04.2023 года о призыве на военную службу, поскольку была неверно определена категория его годности к прохождению военной службы по призыву, не были учтены его жалобы во время прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, что нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, а также право на объективную и всестороннюю оценку при вынесении заключения о категории годности к военной службе.

В ходе призывных мероприятий, а именно в процессе медицинского освидетельствования врачу-терапевту жалобы на повторяющиеся, в целом однотипные, приступы интенсивной, чаще односторонней и пульсирующей головной боли, преимущественно в области виска, глаза и темени, но нередко может начинаться в области затылка, головная боль часто сопровождается тошнотой, рвотой, повышенной чувствительностью к свету, звукам и усиливается при физической нагрузке. Имеется диагноз: эпизодическая мигрень с аурой, синдром запястного канала справа, что подтверждается копией медицинского заключения № 3693в/2023 от 14.04.2023 года. Жалобы и диагноз соответствуют категории «В» (ограничено годен к военной службе).

На основании изложенного административный истец просит суд признать вынесенное 17 апреля 2023 года призывной комиссией г/о Воскресенск Московской области решение о призыве на военную службу незаконным.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела. Обратился в суд с ходатайством об отложении слушания дела, указав, что явиться не может по семейным обстоятельствам, а также в связи с занятостью на работе, требования административного искового заявления поддерживает в полном объеме.

Административный истец, обращаясь с ходатайством об отложении слушания дела, ссылаясь на семейные обстоятельства и занятость на работе, какие-либо доказательства, подтверждающие данные обстоятельства не представил.

С учетом мнения представителя ответчиков, который возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, пояснив, что это приводит к затягиванию рассмотрения дела, суд определил в удовлетворении ходатайства ФИО2 об отложении слушания дела отказать, признав причины его не явки в судебное заседание не уважительными и определил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, пояснив, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г/о Воскресенск Московской области с 27.02.2023 г. При прохождении медицинской комиссии 27.02.2023 года ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3 (ст. 34г. – миопия средней степени).

04.04.2023 года ФИО2 решением призывной комиссии направлен на обследование в неврологическое отделение ГАУЗ МО «ВОБ» с диагнозом: шейный остеохондроз. Заключение неврологического отделения ГАУЗ МО «ВОБ» эпизодическая мигрень с аурой. Призывной комиссией г/о Воскресенск Московской области ФИО2 был признан годен к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3), где под личную роспись получил повестку на отправку к месту прохождения военной службы назначенную на 24.04.2023 г. к 06.00 часам. Право на отсрочку от призыва на военную службу призывником ФИО2 утрачено с 30.06.2022 года в связи с завершением обучения в «ФГБО УВО Российская академия народного хозяйства и государственной службе при Президенте РФ», в связи с чем, ФИО2 подлежит призыву на военную службу.

24.04.2023г. ФИО2 в призывную комиссию Московской области подана жалоба на решение призывной комиссии г/о Воскресенск Московской области, где он просит признать решение от 17.04.2023 незаконным, провести в отношении него контрольное медицинское освидетельствование и отправить на дополнительное медицинское обследование. В связи с заявлением ФИО2, он был вызван в центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Московской области 18.05.2023 к 10.00 часам на контрольное медицинское освидетельствование. От явки в данный центр ФИО2 отказался.

Выводы призывной комиссии основаны на документах, содержащихся в личном деле призывника.

Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением правительства РФ от 28.07.2008 года № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Своим правом ФИО2 не воспользовался.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статье 5.1 названного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 2).

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ).

Статьей 28 Федерального закона N 53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона N 53-ФЗ. К ним относится организация медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, <дата> года рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес> с <дата>.

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного 27.02.2023 вынесено заключение <данные изъяты>

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного 04.04.2023 вынесено заключение о годности к военной службе с категорией годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и выдана повестка о явке в отделение военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

На основании поступивших от ФИО2 жалоб на состояние здоровья, он был направлен на повторное медицинское обследование, которое ФИО2 прошел в неврологическом отделении ГАУЗ МО «Воскресенская областная больница» в период с 10.04.2023 года по 04.04.2023 года. По результатам медицинского обследования ФИО2 установлен диагноз: эпизодическая мигрень с аурой, синдром запястного канала справа, что подтверждается копией медицинского заключения №в/2023 от 14.04.2023 года.

По результатам повторного медицинского освидетельствования, 17.04.2023 вынесено заключение врача-специалиста в отношении ФИО1, <дата> года рождения о <данные изъяты>

Заключение о категории годности ФИО2 к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования ФИО2, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела призывника.

Согласно выписке из дела с протоколами заседаний призывной комиссии г. Воскресенск Московской области № 5 от 18.04.2023 года следует, что в отношении гражданина ФИО2, <дата> рождения в соответствии с постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года по результатам медицинского освидетельствования вынесено решение: «<данные изъяты>

Данная выписка получена ФИО2 19.04.2023г. лично на руки, что подтверждается заявлением ФИО2 от 17.04.2023 года о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии.

ФИО2, не согласившись с решением призывной комиссии, подал жалобу в призывную комиссию Московской области, где просил признать вынесенное 17.04.2023 года призывной комиссией г. Воскресенск Московской области решение в отношении него о призыве на военную службу незаконным и отменить данное решение. Провести контрольное медицинское освидетельствование на предмет его годности к военной службе по призыву и направить его на дополнительное обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза его заболеваний. Установить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

В связи с поданной жалобой ФИО2 был вызван в центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Московской области 18.05.2023 к 10.00 часам на контрольное медицинское освидетельствование. Однако, от явки в данный центр ФИО2 отказался.

Таким образом, при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств наличия у него заболевания в той степени, которая позволила бы установить ему требуемую им степень годности к военной службе.

Кроме этого, исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Таким образом, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 указанного Положения).

Указанным способом проверки правильности выводов медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 не воспользовался, не заявлено такого требования и в поданном им административном иске.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

С учетом представленного военным комиссариатом личного дела призывника суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, после проведенного медицинского освидетельствования врачами-специалистами.

Из материалов личного дела, доводов административного искового заявления следует, что в ходе проведения мероприятий по призыву врачами при контрольном медицинском освидетельствовании ФИО2 изучены и оценены представленные призывником медицинские документы, результаты объективного исследования. Медицинскими документами и данными обследования, как следует из материалов личного дела призывника, не подтверждается наличие у ФИО2 заболевания, дающие основания признать его негодным к прохождению службы.

При этом, суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятия решения о призыве.

Таким образом, в совокупности оценивая представленные административным истцом и административным ответчиком доказательства и доводы, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии городского округа Воскресенск Московской области имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО2 на военную службу. При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии военного комиссариата городского округа Воскресенск Московской области Военному комиссариату городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 мая 2023 года.

Судья Тяпкина Н.Н.