60RS0023-01-2023-000265-92 № 2а-181/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 26 мая 2023 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Васильевой К.П.,

с участием прокурора Пыталовского района Балмышевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пыталовского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пыталовского района Псковской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайта по адресу: <данные изъяты>.

Установлено, что на указанном интернет-сайте размещена информация о способе получения товара торговых (вендинговых) аппаратов без их оплаты. Посещение данного сайта, размещенных на них форумов и страниц свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержат ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от профессии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2 статьи 10 Закона об информации).

В силу части 6 статьи 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Согласно пункту 60 «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст) торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца.

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства (пункты 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»),

Уголовная ответственность за кражу, а также мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, предусмотрена статьями 158, 158.1 Уголовное кодекса Российской Федерации, статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение.

Распространение в сети «Интернет» указанной информации способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Кроме того, сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения товаров без их оплаты, поскольку не содержат указаний на их противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствует их совершению.

Указанное обстоятельство является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Информация, размещенная на указанном сайте, доступна неограниченному кругу лиц.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Постановление № 1101).

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Поскольку информация, размещенная на сайте <данные изъяты> прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

В целях установления владельцев сайта произведены запросы с использованием сервиса «<данные изъяты>/), сведения о владельцах сайтов, номерах телефонов, адресах места жительства не установлены.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец – прокурор Балмышева И.Н. иск поддержала, пояснив, что 28 апреля 2023 года прокуратурой Пыталовского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, по результатам которой установлено, что на Интернет-сайтах по сетевому <данные изъяты> содержится информация о способе получения товара торговых (вендинговых) аппаратов без их оплаты, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Указанная интернет-страница в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» не внесены, доступ к ней не ограничен.

Административный ответчик не установлен (ч.1 ст. 265.3 КАС РФ).

Представитель заинтересованного лица – заместитель руководителя - начальник отдела Управления Роскомнадзора по северо-Западному федеральному округу - ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст.10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2, п. 3 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п.60 "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", торговый автомат (вендинговый автомат): Нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца

Информация о способе получения товара торговых (вендинговых) аппаратов без их оплаты, способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Кроме того, сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения товаров без их оплаты, поскольку не содержат указаний на их противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц (пользователи сети «Интернет») осуществить незаконные действия, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.ст. 158 УК РФ, 158.1 УК РФ и (или) по ст. 7.27 КоАП РФ - кражу, а также мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.

Судом установлено, что 28 апреля 2023 года прокуратурой Пыталовского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, по результатам которой установлено, что на Интернет-сайтах по сетевому адресу: <данные изъяты>, содержится информация о способе получения товара торговых (вендинговых) аппаратов без их оплаты, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Размещенный на страницах сайта материал направлен на неограниченный круг лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона N 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 Федерального закона N 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно подп. «а» п. 5 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению такой информации, принятое уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из изложенного, суд находит, что, поскольку в соответствии с действующим законодательством, предоставление возможного доступа к информации, содержащей информацию о способе получения товара торговых (вендинговых) аппаратов без их оплаты, фактически является распространением информации, подстрекающей к совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ и преступлений, предусмотренных ст.ст. 158 УК РФ, 158.1 УК РФ и нарушению федерального законодательства, то информация, распространяемая на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Пыталовского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья: Иванова Н.В.