Дело № 2а-950/2023
УИД 44RS0001-01-2022-006091-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кострома 18 января 2023 года
Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., с участием прокурора, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Подкопаевым В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Т.Г.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивировав его тем, что Т.Г.Ф., <дата> г.р., гражданин Республики Армения, осужденный по приговору Савёловского районного суда г. Москвы от <дата> по ст. ст. № УК РФ к 1 году 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока – <дата>, конец срока – <дата>, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> с <дата>. <дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. За весь период отбывания наказания получил 7 взысканий, поощрений не имеет. В настоящее время Т.Г.Ф. осужден при рецидиве преступлений. Характеризуется отрицательно. Ссылаясь на пункт 1 часть 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении Т.Г.Ф. административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области не участвует, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
В судебном заседании административный ответчик Т.Г.Ф. пояснил, что является гражданином Армении, регистрации по месту жительства или пребывания в Российской Федерации не имеет, вместе с тем его семья проживает в Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Ж.Е.М., полагавшего отказать в установлении административного надзора, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрен главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, вступившего в силу 01.07.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В соответствии с ч.3 ст.10 УИК РФ осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что административный ответчик Т.Г.Ф. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев, назначенное по приговору Савёловского районного суда г. Москвы от <дата>, которым осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. ст. № УК РФ.
В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области от <дата> Т.Г.Ф. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанное обстоятельство в соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона формально является основанием для установления в отношении Т.Г.Ф. административного надзора.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Т.Г.Ф. является иностранным гражданином – гражданином Республики Армении, временного разрешения на проживание, вида на жительство в Российской Федерации не имеет, регистрации по месту жительства или пребывания в Российской Федерации не имеет.
Как следует из личного дела осужденного, Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области Ф.В.С. вынесено заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.
Согласно ответу из УМВД России по Костромской области сведений о приобретении Т.Г.Ф., <дата> г.р., гражданства Российской Федерации на территории России и за ее пределами отсутствуют по состоянию на <дата> год.
В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В материалах дела сведений о том, что в отношении Т.Г.Ф. было принято решение о реадмиссии, не имеется.
Таким образом, из материалов дела следует, что законных оснований для нахождения иностранного гражданина Т.Г.Ф. на территории РФ после его освобождения из исправительного учреждения не имеется. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Т.Г.Ф. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.
Судья Е.М. Митрофанова
Мотивированное решение изготовлено <дата>.