Дело № 2-3864/2022

43RS0003-01-2022-004643-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 23 ноября 2022 года

Первомайский районный суд г.Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Колеватовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3864/2022 по иску прокурора города Кирова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кирова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова о возложении обязанности.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой города Кирова проведена проверка исполнения требований законодательства о теплоснабжении при включении тепловых сетей в реестр имущества муниципального образования «Город Киров», установлено, что администрацией города Кирова не приняты меры по обращению с заявлением о кадастровом учете ряда объектов теплоснабжения в качестве бесхозяйных недвижимых вещей. Не оформлено право муниципальной собственности на тепловые сети по адресу {Адрес}). При этом отсутствие собственника указанных тепловых сетей, на которого возложена обязанность по содержанию и обслуживанию объектов теплосетевого хозяйства, ставит под угрозу здоровье людей в случаях аварийных ситуаций на тепловых сетях, а также может повлечь причинение ущерба имуществу граждан, юридических лиц.

Просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении следующих объектов теплоснабжения на территории города Кирова по адресу: г(Данные деперсонифицированы)

В судебном заседании старший помощник прокурора города Кирова Христолюбова Н.А. настаивала на удовлетворении требований искового заявления.

Представитель администрации города Кирова по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворении требований иска по доводам письменного отзыва, пояснила, что от исполнения обязанности по постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных не отказываются, в настоящее время ведется работа, выделены денежные средства на заключение муниципального контракта, направлены необходимые запросы для возможности обращения за постановкой объектов на учет в качестве бесхозяйных, указала, что разумный срок для исполнения обязанности – 6 месяцев.

Представитель третьего лица ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.п. 4, 8, 28 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского округа организовывать в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения; участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организовывать и осуществлять мероприятия по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 4.2 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Пунктом 1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч.6 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» указано, что в случае выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.

По результатам проверки исполнения требований законодательства о теплоснабжении при включении тепловых сетей в реестр имущества муниципального образования «Город Киров» прокуратурой города Кирова выявлено бездействие со стороны муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по обращению с заявлением о кадастровом учете ряда объектов теплоснабжения в качестве бесхозяйных недвижимых вещей.

Право муниципальной собственности на тепловые сети по адресу {Адрес} не оформлено.

Отсутствие собственника тепловой сети влечет неисполнение обязанностей по содержанию имущества и создает угрозу жизни и безопасности жителей и риск возникновения аварийной ситуации, предупреждение которых также является одной из функций органов местного самоуправления.

Право собственности на данные объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации на основании ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из содержания абз. 1 п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйной, обладает также только орган местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению иного лица в случаях, установленных федеральным законом. В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы.

При этом п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 установлен порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 данного Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления - городского округа о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (п.9 Порядка).

В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом (пункт 3 Порядка).

Из содержания приведенных норм следует, что обязанность проведения кадастрового учета недвижимой вещи (инициирования такого учета) при признании вещи бесхозной лежит на заявителе.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что непринятие мер по обращению с заявлением о кадастровом учете названного объекта имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения, обеспечению надлежащего состояния сетей теплоснабжения, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

С учетом мнения прокурора и представителя ответчика, суд полагает необходимым установить срок для выполнения возложенной обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, который полагает необходимым и достаточным, поскольку на момент рассмотрения дела органом местного самоуправления проводятся соответствующие мероприятия, предшествующие обращению в уполномоченный орган с заявлением о постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Кирова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении следующих объектов теплоснабжения на территории города Кирова по адресу: {Адрес}

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 25.11.2022 года.

Решение25.11.2022