УИД 22RS0НОМЕР-95

Дело НОМЕРа-2778/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 27.09.2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Барышникова Е.Н.,

при секретаре: Шторхунове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Первомайского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Первомайского района обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Первомайского района Алтайского края, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Первомайского района Алтайского края по определению гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Первомайского района Алтайского края и неразмещению соответствующей информации на официальном сайте администрации Первомайского района Алтайского края в сети «Интернет». Возложить на администрацию Первомайского района Алтайского края обязанность определить гарантирующую организацию для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Первомайского района Алтайского края, разместив решение о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня принятия решения на официальном сайте администрации Первомайского района Алтайского края в сети «Интернет»; признать незаконным бездействие администрации Первомайского района Алтайского края по разработке и размещению на официальном сайте администрации Первомайского района Алтайского края в сети «Интернет» схем водоснабжения и водоотведения муниципальных образований – Баюновоключевского, Бобровского, Новоберёзовского, Северного, Солнечного и Первомайского сельсоветов Первомайского района Алтайского края; обязать администрацию Первомайского района Алтайского края разработать и размесить на официальном сайте администрации Первомайского района в сети «Интернет» схемы водоснабжения и водоотведения муниципальных образований Баюновоключевского, Бобровского, Новоберёзовского, Северного, Солнечного и Первомайского сельсоветов Первомайского района Алтайского края, установив срок совершения указанных действий, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В качестве основания административного иска прокурор Первомайского района указывает на негативные последствия в виде нарушения прав неопределенного круга граждан на получение информации в сфере водоснабжения.

С учетом предмета административного спора к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района, Отдел жилищно-коммунального и газового хозяйства администрации Первомайского района.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района Конышева Е.Г. поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представители администрации Первомайского района Алтайского края не явились, надлежаще извещены, в отзыве возражали против административного иска в части определения гарантирующей организации, поскольку постановлением администрации Первомайского района от 04.09.2023 №1263 статусом гарантирующей организации на территории Первомайского района наделены МУП «ПКС», ООО «ПКС», а также МУП «Коммунальщик» с определением их зон обслуживания, данное постановление размещено на официальном сайте администрации Первомайского района. В удовлетворении заявления в части разработки схем водоснабжения и водоотведения муниципальных образований Баюновоключевского, Бобровского, Новоберёзовского, Северного, Солнечного и Первомайского сельсоветов Первомайского района Алтайского края не возражали, относительно Новоберёзовского сельсовета просили в иске отказать ввиду его отсутствия. Просили установить срок исполнения решения до 01.06.2024 года.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в административном деле, считает возможным его рассмотрение по существу при данной явке.

Выслушав Конышеву Е.Г., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Согласно п.4 ч.1, ч.4 ст. 14, п.3ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу п.п. 1, 2, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

В соответствие с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны её деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Решение органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети «Интернет» (в случае отсутствия указанного сайта на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») (ч.3 ст. 12 Федерального закона №416-ФЗ).

Как предусмотрено ч.ч. 4-5 ст. 38 Федерального закона «416-ФЗ, схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления и учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

1.основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

2.прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, муниципальных округов, городских округов;

3. зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

4. карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

5. границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

6. перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно п. 10 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 г. №782, схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировке) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации или актов органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Первомайского района Алтайского края №1263 от 07.09.2023 определены гарантирующие организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения и установлении зон их деятельности в границах муниципального образования Первомайский район Алтайского края. Данное постановление размещено на официальном сайте

Указанным постановлением МУП «Первомайские коммунальные системы» определено гарантирующей организацией для систем холодного водоснабжения и водоотведения на территориях – Баюновоключевского, Бобровского, Журавлихинского, Первомайского, Северного, Солнечного сельсоветов Первомайского района Алтайского края. В указанной части административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Поскольку административным истцом исковые требования в части признания бездействия по разработке и размещению на официальном сайте администрации Первомайского района Алтайского края в сети «Интернет» схемы водоснабжения и водоотведения муниципальных образований Баюновоключевского, Бобровского, Северного, Солнечного, Первомайского сельсоветов Первомайского района Алтайского края; актуализации схемы водоснабжения и водоотведения Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края с учетом вхождения территории бывшего Новоберезовского сельсовета Перовомайского района Алтайского края в состав данного сельсовета с возложением соответствующих обязанностей по устранению нарушений признаны, то в этой части они подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание статус администрации Первомайского района Алтайского края как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления района, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия и признании такого бездействия с возложением на административного ответчика обязанности по разработке и размещению на официальном сайте администрации Первомайского района Алтайского края в сети «Интернет» схемы водоснабжения и водоотведения. В этих целях, принимая во внимание объем работ, суд полагает возможным установить шестимесячный срок исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Первомайского района Алтайского края, выразившееся в неразработке и неразмещении на официальном сайте администрации Первомайского района Алтайского края в сети Интернет схем водоснабжения и водоотведения муниципальных образований Баюновоключевского, Бобровского, Северного, Солнечного, Первомайского сельсоветов Первомайского района Алтайского края

Возложить на администрацию Первомайского района Алтайского края обязанность в 6-месячный срок со дня вступления решения суда в силу:

разработать и разместить на официальном сайте администрации Первомайского района Алтайского края в сети Интернет схемы водоснабжения и водоотведения муниципальных образований Баюновоключевского, Бобровского, Северного, Солнечного, Первомайского сельсоветов Первомайского района Алтайского края;

актуализировать схемы водоснабжения и водоотведения Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края с учетом вхождения территории бывшего Новоберезовского сельсовета Перовомайского района Алтайского края в состав данного сельсовета.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023