Решение по делу № 2А-3987/2023 от 03.08.2023

Дело № 2а-3987/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3987/2023 по административному исковому заявлению ПАО «РОСБАНК» к судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, Солнечногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ВРИО начальника отдела организации реализации имущества должников ГУФССП России по Московской области ФИО4, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, -

УСТАНОВИЛ:

ПАО «РОСБАНК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, Солнечногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ВРИО начальника отдела организации реализации имущества должников ГУФССП России по Московской области ФИО4, ГУФССП России по Московской области:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, выразившееся в не принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, не принятии мер, направленных на получение отчёта специалиста об оценке арестованного имущества;

- возложении обязанности на судебного пристава - исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, а именно принять меры, направленные на получение от ООО «Краевое бюро оценки и управления недвижимостью» отчёта об оценке арестованного имущества, а именно автомобиля Chevrolet Cruze, VIN: №, 2012 г.в., цвет синий и по получении отчёта в установленный законом срок вынести постановление об оценке арестованного имущества;

- признании незаконным бездействие врио начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ГУФССП по МО ФИО4 выразившееся в неосуществлении надлежащим образом контроля за полнотой и соблюдением сроков совершения исполнительных действий, в частности, контроль за правильным оформлением и соблюдением сроков направления документов, необходимых для осуществления оценки арестованного имущества, а также контроля за соблюдением сроков проведения оценки арестованного имущества и получением отчёта об оценке;

- возложении обязанности на врио начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ГУФССП по МО ФИО4 устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, а именно взять на контроль предоставление ООО «Краевое бюро оценки и управления недвижимостью» отчёта об оценке арестованного имущества, а именно автомобиля и вынесение судебным приставом - исполнителем постановления об оценке арестованного имущества - автомобиля Chevrolet Cruze.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП, вынесла постановление об участии специалиста в исполнительном производстве. В качестве специалиста для проведения оценки арестованного имущества, а именно автомобиля Chevrolet Cruze, VIN: №, 2012 г.в., цвет синий, привлечен ООО «Краевое бюро оценки и управления недвижимостью».

В соответствии с ч. 2 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки, в том числе вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает 30 000 руб. Не получение отчёта об оценке и соответственно, не вынесение постановления о принятии результатов оценки влечёт затягивание реализации арестованного имущества и как следствие, затягивание исполнения требований исполнительного документа, нарушению прав банка не только как взыскателя, но и как кредитора (залогодержателя), поскольку последний лишен возможности в течение длительного времени удовлетворить свои требования за счёт принадлежащего должнику транспортного средства, являющемуся к предметом договора залога.

До настоящего времени отчёт об оценке судебному приставу-исполнителю не предоставлен, никаких мер, направленных на получение отчёта об оценке не предпринимается.

На отдел организации работы по реализации имущества должников территориального органа ФССП возложена обязанность по осуществлению контроля за полнотой и соблюдением сроков совершения исполнительных действий, в частности, контроль за правильным оформлением и соблюдением сроков направления документов, необходимых для осуществления оценки арестованного имущества и соблюдением сроков оценки арестованного имущества, а также за получением от оценочной организации отчёта об оценке.

Врио начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Главного управления Федеральной службы судебных приставов но Московской области ФИО4 не осуществляет надлежащим образом контроль за полнотой и соблюдением сроков совершения исполнительных действий, в частности, контроль за правильным оформлением и соблюдением сроков направления документов, необходимых для осуществления оценки арестованного имущества, а также контроль за соблюдением сроков проведения оценки арестованного имущества и получением отчёта об оценке.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом уведомлены, в судебное заседание представителей не направили.

Заинтересованное лицо должник ФИО6 будучи надлежащим образом уведомлен, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 4 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» Если судебный пристав- исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель: в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки; назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков; выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке; направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

Согласно ч. 6 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Согласно ч.7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

С целью организации работы территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по оценке имущества, арестованного в процессе исполнительного производства, Приказом N 01-9 от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой судебных приставов утверждены «Методические рекомендации по организации работы по оценке арестованного имущества».

Согласно пункту 1.3 указанных Методических рекомендаций оценка имущества должника - одно из исполнительных действий, предшествующих реализации арестованного имущества, которым в значительной степени определяется результативность мер принудительного исполнения.

Отдел организации работы по реализации имущества должников в течение трех рабочих дней осуществляет проверку постановления об участии специалиста в исполнительном производстве на соответствие требованиям статьи 85 Закона и направляет его оценщику.

Оценщик, получив постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, проводит оценку арестованного имущества в срок не более 10 (десяти) календарных дней, исчисляемый со дня получения документов и сведений, необходимых для проведения оценки, а в случае необходимости проведения осмотра - со дня осмотра объекта оценки.

Оценщик уведомляет судебного пристава-исполнителя о дате и времени проведения оценки объекта оценки.

Судебный пристав-исполнитель предоставляет оценщику информацию и документы, необходимые для проведения оценки, способствует получению оценщиком информации и документации, получение которой невозможно (затруднительно). На основании письменного запроса оценщика судебный пристав-исполнитель организовывает доступ оценщика к объектам оценки.

По ходатайству оценщика в случае необходимости судебным приставом-исполнителем осуществляется сопровождение специалистов оценщика при осмотре объектов оценки.

Отчет об оценке в течение трех рабочих дней с момента его подписания направляется отделом организации работы по реализации имущества должников в соответствующее подразделение судебных приставов.

Согласно ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика.

Согласно п. 3.9 «Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества», в течение трех дней со дня получения отчета оценщика судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права, содержащее информацию о рыночной стоимости имущества, реквизитах отчета об оценке.

До настоящего времени отчёт об оценке судебному приставу-исполнителю не предоставлен, никаких мер, направленных на получение отчёта об оценке не предпринимается. В подтверждение обратного доказательств не представлено.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 имела возможность принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в частности, принять меры, направленные на получение отчёта специалиста об оценке арестованного имущества, однако не сделала этого. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеет место бездействие судебного пристава - исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, выразившееся в не принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, не принятии мер, направленных на получение отчёта специалиста об оценке арестованного имущества.

Судебным приставом - исполнителем не приняты в полном объёме действия, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Указанное бездействие судебного пристава - исполнителя повлекло необоснованное затягивание исполнения требований исполнительного документа и нарушению прав банка как взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно статье 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП, вынесла постановление об участии специалиста в исполнительном производстве. В качестве специалиста для проведения оценки арестованного имущества - автомобиля Chevrolet Cruze, VIN: №, 2012 года выпуска, цвет синий, привлечен ООО «Краевое бюро оценки и управления недвижимостью».

Вместе с тем, в суд не представлены доказательства совершения старшим судебным приставом или судебным приставом-исполнителем по его поручению распорядительных и процессуальных действий, связанных с разрешением вопроса о получении отчёта об оценке и соответственно, о вынесение постановления о принятии результатов оценки.

Не получение отчёта об оценке и соответственно, не вынесение постановления о принятии результатов оценки влечёт затягивание реализации арестованного имущества и как следствие, затягивание исполнения требований исполнительного документа, нарушению прав банка не только как взыскателя, но и как кредитора (залогодержателя), поскольку последний лишен в течение длительного времени удовлетворить свои требования за счёт принадлежащего должнику транспортного средства, являющемуся к тому же предметом договора залога.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца в указанной части нашли свое подтверждение. Бездействие судебного пристава нарушает права взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа, и является незаконным.

Вместе с этим суд не усматривает оснований для признании незаконным бездействия врио начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ГУФССП по МО ФИО4 и возложении обязанности взять на контроль предоставление ООО «Краевое бюро оценки и управления недвижимостью» отчёта об оценке арестованного имущества, автомобиля и вынесение судебным приставом - исполнителем постановления об оценке арестованного имущества - автомобиля Chevrolet Cruze, поскольку старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО «РОСБАНК» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, выразившееся в не принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, не принятии мер, направленных на получение отчёта специалиста об оценке арестованного имущества и возложить обязанности на судебного пристава - исполнителя устранить допущенные нарушения, а именно принять меры, направленные на получение отчёта об оценке арестованного имущества - автомобиля Chevrolet Cruze, VIN: №, 2012 г.в., цвет синий и по получении отчёта в установленный законом срок вынести постановление об оценке арестованного имущества.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: И.И. Гордеев