Решение по делу № 2А-677/2023 от 15.06.2023 - об обязании привести в исправное состояние систему видеонаблюдения правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

2а-677/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года с. Старобалтачево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Якупова А.Т.,

при секретаре Хакимовой Р.Г.,

с участием помощника прокурора Балтачевского района РБ Хуснуллина И.М.,

представителя ответчика – Администрации СП Старобалтачевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старобалтачевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ об обязании привести в исправное состояние систему видеонаблюдения правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балтачевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. По результатам проверки исполнения должностными лицами администрации сельского поселения Старобалтачевский сельсовет муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан требований федерального законодательства при функционировании аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК), в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что в рамках развития правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» в ДД.ММ.ГГГГ году на улицах <адрес> муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан произведен монтаж 9 наружных сетевых камер видеонаблюдения. Указанное оборудование состоит на балансе администрации сельского поселения Старобалтачевский сельсовет муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан. При этом в нарушение требований указанного законодательства в настоящее время из 9 камер видеонаблюдения, установленных на улицах <адрес> 5 камер находятся в нерабочем состоянии. По указанному вопросу прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения, которого требования прокурора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Данные нарушения закона способствуют снижению общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, препятствуют достижению определенных показателей оценки эффективности использования комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования. Вместе с тем, должностными лицами администрации в нарушение требований действующего законодательства выявленные нарушения не устранены. Просит обязать Администрацию сельского поселения Старобалтачевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ привести в исправное состояние систему видеонаблюдения правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», 5 камер, расположенные на <адрес>). Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор иск поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика – Администрации СП Старобалтачевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, обязался устранить допущенные нарушения.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных законами.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – закон № 182-ФЗ) профилактика правонарушений – совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Статьей 4 закона № 182-ФЗ предусмотрено, что одними из основных принципов профилактики правонарушений являются непрерывность принимаемых мер профилактики правонарушений, а также ответственность субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.

Согласно п. 7.1. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Поскольку статьей 7 закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» к вопросам местного значения сельских поселений отнесены помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 закона № 131-ФЗ, также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных пунктами 4, 4.1, 5, 23 ч. 1 ст. 14 закона № 131-ФЗ, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст. ст. 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции и в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно раздела 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – распоряжение Правительства РФ №-р), целью построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – комплекс «Безопасный город») является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

В соответствии с п. «а» ч. 1 раздела 4 распоряжения Правительства РФ №-р обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений на территории муниципального образования предусматривает, в том числе, осуществление видеонаблюдения и видеофиксации, в том числе снятие, обработку и передачу видеопотока с камер видеонаблюдения о правонарушениях и ситуациях чрезвычайного характера, в том числе повреждения коммуникаций, инфраструктуры и имущества.

Согласно разделу 6 распоряжения Правительства РФ №-р к функциям соисполнителей на муниципальном уровне относится обеспечение функционирования и эксплуатации комплекса «Безопасный город» и его сегментов на муниципальном уровне.

Установлено, что в рамках развития правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» в ДД.ММ.ГГГГ году на улицах <адрес> муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан произведен монтаж 9 наружных сетевых камер видеонаблюдения. Указанное оборудование состоит на балансе администрации сельского поселения Старобалтачевский сельсовет муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан.

При этом в нарушение требований указанного законодательства в настоящее время из 9 камер видеонаблюдения, установленных на улицах <адрес> 5 камер находятся в нерабочем состоянии.

По указанному вопросу прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения, которого требования прокурора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

При таких обстоятельствах, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старобалтачевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ об обязании привести в исправное состояние систему видеонаблюдения правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старобалтачевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ об обязании привести в исправное состояние систему видеонаблюдения правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Старобалтачевский сельсовет муниципального района Балтачевский район РБ привести в исправное состояние систему видеонаблюдения правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», 5 камер, расположенные на <адрес>

Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Балтачевский межрайонный суд РБ (РБ, <адрес>) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Т. Якупов