Дело №12-181/2023

РЕШЕНИЕ

27 июля 2023г. г. Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., с участием военного прокурора Толбинского Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Уссурийская картонная фабрика» об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 60 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 03.06.2023г. по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ООО «Уссурийская картонная фабрика» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 60 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 03.06.2023г. по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Уссурийская картонная фабрика» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что юридическое лицо ООО «Уссурийская картонная фабрика» в нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщило по последнему месту работы в 10-дневный срок о приеме на работу ДД.ММ.ГГ ФИО2 на должность мастера цеха, ранее занимавшего должность – начальника пункта управления(оперативного дежурного) – заместителя начальника штаба войсковой части XXXX МО РФ.

С указанным постановлением не согласно юридическое лицо, поскольку, вина юридического лица в совершении административного правонарушения не установлена, так как, при трудоустройстве на работу ФИО2 не сообщил работодателю о ранее занимаемой должности, войсковая часть XXXX МО РФ ликвидирована и сообщать о приеме работника было некуда, сообщение о приеме работника было направлено в военный комиссариат, занимаемая ранее должность работника не входит в перечень должностей в отношении которых необходимо исполнять требования об уведомлении о приеме на работу, кроме того, правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3 на доводах жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям.

Военный прокурор Толбинский Ю.Р. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и пояснил, что войсковая часть XXXX МО РФ переподчинена, утратила статус юридического лица, но фактически осуществляет свою деятельность по тому же адресу, что и ранее.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, в соответствии со статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Правовой смысл названных законоположений при их применении в целях привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ заключается в необходимости установления и доказывания не только, обстоятельств отсутствия уведомления органа работодателем, но и установления и доказывания обстоятельств, свидетельствующих о том, что работодателю было достоверно известно о ранее замещаемой должности работника.

Основанием привлечения юридического лица к административной ответственности явилось то, что юридическое лицо ООО «Уссурийская картонная фабрика» в нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщило по последнему месту работы в 10-дневный срок о приеме на работу ДД.ММ.ГГ ФИО2 на должность мастера цеха, ранее занимавшего должность – начальника пункта управления(оперативного дежурного) – заместителя начальника штаба войсковой части XXXX МО РФ.

Вина юридического лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается надлежащими доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; приказами об увольнении со службы и о приеме на работу, копией трудовой книжки, военным билетом, которым подтверждается воинское звание майор и командный профиль военной службы, сведениями ЕГРН о прекращении деятельности войсковой части XXXX МО РФ путем реорганизации в форме присоединения к ФКУ «Объединенное стратегическое командование восточного военного округа», сообщением от ДД.ММ.ГГ командира войсковой части XXXX МО РФ об отсутствии уведомления о приеме на работу, что подтверждает факт существования последнего места службы работника в ином юридическом статусе.

Названные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в мировом суде и им дана надлежащая оценка, в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица вмененного состава административного правонарушения.

Заявленные доводы жалобы признаются несостоятельными, поскольку, юридическое лицо имело возможность исполнить возложенную на него законом обязанность, но не сделало этого, сведений о том, что направленное в войсковую часть XXXX МО РФ уведомление возвратилось в связи с отсутствием таковой не имеется, должность заместителя начальника штаба войсковой части входит в перечень должностей в отношении которых необходимо исполнять требования об уведомлении о приеме на работу, в силу значимости охраняемых интересов правонарушение не является малозначительным, процессуальных нарушений по делу не допущено, наказание соответствует санкции статьи.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

По изложенному, руководствуясь статьями 30.1-30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица ООО «Уссурийская картонная фабрика» об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 60 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 03.06.2023г. по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ООО «Уссурийская картонная фабрика» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 03.06.2023г. по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ООО «Уссурийская картонная фабрика» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Рогалев Е.В.