Дело № 2а-422-23
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
с.Чикола 25.12.2023г.
Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопанова А.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-422-23 по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании незаконным действия АМС <адрес> РСО-Алания в части вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на АМС <адрес> РСО-Алания отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 административное исковое заявление прокурора поддержала полностью и пояснила, что прокуратурой района по обращению членов ДНТ «Мадзаска» проведена проверка соблюдения АМС <адрес> земельного и градостроительного законодательства. Проверкой установлено, что в нарушение федерального законодательства, постановлением главы АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено на территории Стур-Дигорского сельского поселения предоставление таких муниципальных услуг как «предоставление земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов» и «выдача разрешения на строительство и реконструкцию». <адрес> 31.08.2023г. главе АМС <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений, между тем нарушения не устранены до настоящего, ответом от ДД.ММ.ГГГГ сообщено об отказе в удовлетворении законных требований прокурора.
Просила суд признать незаконным действия АМС <адрес> в части вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении на территории Стур-Дигорского, Гуларского, Махческого, Галиатского и Задалеского (<адрес>) сельских поселений предоставление некоторых муниципальных услуг». Обязать АМС <адрес> отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении на территории Стур-Дигорского, Гуларского, Махческого, Галиатского и Задалеского (<адрес>) сельских поселений предоставление некоторых муниципальных услуг», в десятидневный срок со дня вступления решения суда.
Административный ответчик - АМС <адрес> РСО-Алания, должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав объяснения помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ, Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» регулируются отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлен перечень оснований, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов - данный перечень является исчерпывающим и толкованию не подлежит.
Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ регламентированы причины отказа в выдаче разрешения на строительство и реконструкцию.
Вышеуказанные нормы федерального законодательства не содержат основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги как издание нормативного правового акта органом местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что Главой АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О приостановлении на территории Стур-Дигорского, Гуларского, Махческого, Галиатского и Задалеского (<адрес>) сельских поселений предоставление некоторых муниципальных услуг». Обязать АМС <адрес> отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении на территории Стур-Дигорского, Гуларского, Махческого, Галиатского и Задалеского (<адрес>) сельских поселений предоставление некоторых муниципальных услуг», на основании которого на территории Стур-Дигорского сельского поселения приостановлено предоставление таких муниципальных услуг как «предоставление земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов» и «выдача разрешения на строительство и реконструкцию».
Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из коррупциогенных факторов, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, является принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления.
По факту выявленных нарушений, прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания внесено представление от 31.03.2023г. №ж-2023г.
02.10.2023г. за исходящим номером 1910.86.1, глава АМС <адрес> РСО-Алания ФИО4, сообщает, что положительное решение по обращениям граждан не представляется возможным.
Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным действия АМС <адрес> РСО-Алания, в части вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении на территории Стур-Дигорского, Гуларского, Махческого, Галиатского и Задалеского (<адрес>) сельских поселений предоставление некоторых муниципальных услуг».
Обязать АМС <адрес> РСО-Алания отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении на территории Стур-Дигорского, Гуларского, Махческого, Галиатского и Задалеского (<адрес>) сельских поселений предоставление некоторых муниципальных услуг» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Цопанов А.В.