Решение по делу № 2А-1262/2022 от 19.08.2022 | Володарский районный суд г. Брянска (Брянская область)

Дело № 2а-1262/2022

УИД 32RS0004-01-2022-001603-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска

в составе:

председательствующего Фещуковой В.В.

при секретаре Мачехиной А.С.,

с участием административного истца К.Е.Н., представителя административного истца Б.А.А., представителя административных ответчиков М.Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление К.Е.Н. к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов,

установил:

Административный истец К.Е.Н. обратилась в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянской городской администрации, указывая, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, назначение жилое, этаж-1, площадью 41,2 кв.м., кадастровым №...., адрес объекта: <адрес>. Право собственности ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, о чем была сделана запись №....

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.... общей площадью 683 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен приобретенный ей ранее жилой дом.

Однако, решением в письме за от ДД.ММ.ГГГГ №.... Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации отказало в удовлетворении заявления о предоставлении в собственность спорного земельного участка, ссылаясь на п.19 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, поскольку жилой дом, находящийся на испрашиваемом земельном участке не соответствует СНИП №.....

Административный истец просит признать незаконным и отменить отказ административного ответчика, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.... в предоставлении в собственность К.Е.Н. без торгов земельного участка с кадастровым номером №...., площадью 683+/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации повторно рассмотреть заявления К.Е.Н. о предоставлении ей в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером №.... площадью 683+/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Административный истец К.Е.Н., ее представитель Б.А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянской городской администрации М.Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснил, что принятое решение об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность административного истца не лишает их права пользования спорным участком на правах договора аренды.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ определены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. В частности, пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники расположенных на них зданий, строений, сооружений.

Судом установлено, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ К.Е.Н. является собственником жилого дома, назначение жилое, этаж-1, площадью 41,2 кв.м., кадастровым №...., адрес объекта: <адрес>. Право собственности ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем была сделана запись №....

Жилой дом по адресу: <адрес> расположен на земельном участке площадью 683+/-9 кв.м. с кадастровым номером №.... поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный, с разрешенным видом использования под индивидуальную жилую застройку.

Описание местоположение границ земельного участка выполнены кадастровым инженером ФИО6 по заданию истца ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно инвентарного дела №.... на жилой дом №.... жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 41, 2 кв.м., расположен в границах земельного участка 684 кв.м., дата первой инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГУП Брянскоблтехинвентаризация от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по <адрес> было зарегистрировано на праве личной собственности за гражданами Б.В.Ф. и К.Н.И. по 1/2 доли каждому.

ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор энергоснабжения №.... лицевой счет №.... с ООО Газпром энергосбыт Брянск, дата начала предоставления коммунальной услуги ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункта 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии подпунктами 4, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если на указанном земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам; если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

По смыслу 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием прекращения права собственности на вещь являются гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате осмотра ДД.ММ.ГГГГ, административными ответчиками, установлено, что земельный участок не огорожен, на участке находится объект недвижимости в разрушенном состоянии, инженерные коммуникации отсутствуют.

Однако сведений о гибели или уничтожении имущества, влекущего полную и безвозвратную утрату такого имущества, материалы дела не содержат; не установлено таких обстоятельств и судами в ходе рассмотрения данного дела. При этом, представленные административном ответчиком в материалы дела фотографии и акт от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие указание на то, что на испрашиваемом не огороженном земельном участке, расположен жилой дом в разрушенном состоянии, сами по себе не свидетельствуют о полной и безвозвратной утрате объекта недвижимости, собственником которого является административный истец.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право на восстановление имущества. При наличии даже части фундамента нет оснований полагать о безвозвратной утрате имущества.

Кроме того, прекращение права собственности на объект недвижимости в силу его гибели или уничтожения возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.

Таких обстоятельств, свидетельствующих о прекращении права собственности административного истца в связи гибелью или уничтожением имущества (в частности, по волеизъявлению собственника, на основании решения суда), собственником которого является административный истец, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец на момент обращения к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка являлась собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №.... адрес объекта: <адрес>, регистрационная запись №...., право собственности на который прекращено в установленном порядке не было.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ нарушает право административного истца на предоставление ему в собственность земельного участка общей с кадастровым номером №....

Решение суда по административному делу должно соответствовать требованиям ст. 227 КАС РФ.

Согласно подпункта 1 пункта 3 указанной статьи в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, суд полагает, что восстановление нарушенного права административного истца подлежит восстановлению административным ответчиком в рамках предоставленных законом полномочий, путем повторного рассмотрения заявления К.Е.Н. о предоставлении ей в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером №.... площадью 683+/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск К.Е.Н. к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.... в предоставлении в собственность К.Е.Н. без торгов земельного участка с кадастровым номером №.... площадью 683+/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации сообщить об исполнении решения по административному делу суду и административным истцам в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение по административному делу может быть обжаловано в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий судья Фещукова В.В.