16RS0043-01-2023-003542-98

дело № 2а-3729/23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск, РТ 29 июня 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре А.А. Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП№2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО1, ФИО2, ГУФССП по РТ о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось в суд с названный административным иском, в обоснование которого указало, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности административным истцом в ОСП№2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ предъявлен исполнительный документ №... от ..., выданный мировым судьей судебного участка №11 по Нижнекамскому району Республики Татарстан о взыскании задолженности в размере 19431,82 руб. с ФИО7, которая достигла пенсионного возраста и с ... является получателем пенсии. ... судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП. По состоянию на ... задолженность перед административным истцом ФИО7 не погашена и составляет 19513,42 руб.

В нарушение части 3 статьи 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают. Копия постановления об обращении взыскания не пенсию должника не поступала.

Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП№2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий и допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело в нарушению прав административного истца как взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП№2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2 в рамках исполнительного производства ...-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП№2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительное документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО7 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания не пенсию должника.

Определением суда в качестве соответчиков по делу привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП№2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО1

Представитель административного истца ООО «АФК» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, административный иск содержит ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в суд не явилась, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП№2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила отзыв, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии со статьей 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Нижнекамскому району по исполнительному документу №... от ..., выданный мировым судьей судебного участка №11 по Нижнекамскому району Республики Татарстан о взыскании задолженности в размере 19595,02 руб. с ФИО7 возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Из сводки по исполнительному производству ...-ИП, усматривается, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом ФИО1 При этом ... вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, однако сведений о направлении запроса в ПФР сводка, не содержит.

В последующем, согласно отзыва судебного пристава ФИО2 исполнительное производство передано ей на исполнение ... и находится на исполнении по настоящее время.

Из сводки по исполнительному производству установлено, что, в целях принудительного исполнения направлены запросы в банки, ГИБДД, ФНС, регистрирующие органы по предоставлению сведений о наличии счетов, зарегистрированных транспортных средствах, имуществе, заработной плате, вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации. ... повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, однако сведений о направлении запроса в ПФР тоже, не имеется. Сведения об иных произведенных процессуальных действиях отсутствуют.

Так, согласно ответа на запрос суда из ГУ Отдела ПФР России по Республике Татарстан, установлено, что должник ФИО7, является получателем страховой пенсии по старости.

Ввиду, отсутствия по делу какой-либо информации о взыскании с пенсии должника до рассмотрения дела по существу, суд, приходит к мнению о формальности исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, не может признать действия судебных приставов ФИО1 и ФИО2, достаточными, полными и соответствующими требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

Фактически сводка по исполнительному производству состоит из запросов, которые после возбуждения исполнительного производства направляются в соответствующие органы автоматически, в связи с чем, суд приходит к мнению, что после возбуждения исполнительного производства ..., меры принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, судебным приставом ФИО1 вплоть до передачи исполнительного производства другому судебному приставу, не производились. Обратного этому обстоятельству, административными ответчиками доказательств не представлено. К имеющейся в сводке по исполнительному производству информации о наложении взыскания на пенсию должника с ..., суд относится критически, поскольку, в случае реального исполнения данного постановления принудительное взыскание уже бы производилось и повторного вынесения постановления о взыскании с пенсии должника ... не было бы никакой необходимости. К тому же, как отражено в отзыве судебного пристава ФИО2 удержания с пенсии начнутся лишь с ....

Несмотря на осуществление должностными лицами ОСП № 2 по Нижнекамскому району исполнительных действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа, суд не может их считать достаточными и свидетельствующими о реальной проделанной работе по взысканию долга за указанный период.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, прихожу к выводу, что необходимые действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не производятся.

Поскольку исполнительное производство возбуждено 16.09.2022 года и до передачи исполнительного производства судебному приставу ФИО2 находилось в производстве судебного пристава ФИО1, и в период нахождения исполнительного производства у ФИО1 не представлено сведений о произведенных исполнительских действий, суд считает, правомерным признать бездействие судебного пристава ФИО1

Из разъяснений, в пунктах 15 и 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административными ответчиками не представлены доказательства опровергающие положения вышеуказанного Пленума ВС РФ.

Таким образом, нахожу правовые оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления ООО «АФК». Суд полагает, что обстоятельства изложенные выше, выраженные в отсутствие взыскания по исполнительному производству, может расцениваться как бездействие судебного пристава-исполнителя. Суд, считает, что даже если, установленный Законом двухмесячный срок для совершения исполнительных действий носит не пресекательный, а организационный характер, произведенных исполнительных действий, недостаточно, для признания действий судебных приставов законными и обоснованными, в связи с чем, суд полагает, признать незаконным бездействие судебных приставов ОСП№2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО1, ФИО2 в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Поскольку на момент вынесения решения по делу, постановление о взыскании с пенсии должника ФИО5 вынесено и направлено в ПФР, для исполнения, необходимость в обязании судебного пристава-исполнителя ОСП№2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2 обратить взыскание на пенсию должника ФИО7 - отпала.

Административное исковое заявление к ГУФССП по РТ удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что его действием или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП№2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО1, ФИО2, ГУФССП по РТ о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО1, ФИО2 в рамках исполнительного производства ...-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП№2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания не пенсию должника.

Остальные требования административного иска, оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к ГУФССП по РТ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированный текст решения изготовлен ....