РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2022 года г. Москва
Таганский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Киселёвой Н.А.,
при секретаре Корсаковой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-414/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре г.Москвы о признании незаконными действий, бездействия, решений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском и просит, ссылаясь на нарушение своих прав, признать незаконным действия прокуратуры г.Москвы в виде направления жалобы заявителя 26.04.2021г., 15.04.2022г., 17.06.2022г. в МАДИ; признать незаконным бездействие прокуратуры г.Москвы, выразившееся в отказе от вынесения решения по жалобе, направленной через Савеловскую прокуратуру г.Москвы от 30.03.2021г. и в отказе в направлении данного решения заявителю; признать незаконным бездействие прокуратуры г.Москвы, выразившееся в отказе от вынесения решения по жалобе, направленной через Генеральную прокуратуру РФ 03.04.2022г. и в отказе в направлении данного решения заявителю; признать незаконным бездействие прокуратуры г.Москвы, выразившееся в отказе от вынесения решения по жалобе, поданной на личном приеме в прокуратуре г.Москвы и в отказе в направлении данного решения заявителю; обязать административного ответчика осуществить осмотр фото-видеоматериалов и установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, вынести соответствующее решение и направить его заявителю.
Суд, выслушав в настоящем судебном заседании объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в прокуратуру г.Москвы поступили обращения административного истца - вх. №ОГР-74450-22 (зарегистрировано в Генеральной прокуратуре РФ 02.03.2022г.) на предмет бездействия должностных лиц МАДИ и ГУ ФССП России по Москве (данное обращение заявителя направлено 15.04.2022г. для рассмотрения по существу в МАДИ и ГУ ФССП России по Москве); обращение за вх. №ВО-145-21, зарегистрированное 25.03.2021г. в Савеловской прокуратуре г.Москвы, также содержало доводы о бездействии должностных лиц МАДИ (обращение направлено 12.04.2021г. и 26.04.2021г. для рассмотрения по существу в МАДИ); обращение от 25.05.2022г. о несогласии с действиями должностных лиц МАДИ административным ответчиком дан ответ от 17.06.2022г. разъяснительного характера.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).
В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Статьей 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан определены права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, к числу которых отнесено право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3).
Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, по общему правилу рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).
Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 г. N45 (далее - Инструкция N 45).
Суд учитывает разъяснения, приведенные Пленумом Верховного Суда РФ в п.62 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которым суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Судом установлено, что вышеуказанные в административном иске обращения административного истца рассмотрены административным ответчиком в лице полномочных должностных лиц с соблюдением порядка, предусмотренного Законом о порядке рассмотрения обращений граждан и Инструкцией N45, ответы заявителю даны в установленный законом срок, а несогласие с содержанием ответов не свидетельствует о неправомерном характере действий (бездействия) административного ответчика. При этом, исходя из положений Закона о прокуратуре, определяющих полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, органы прокуратуры самостоятельно определяют порядок разрешения обращений граждан, иное означало бы вмешательство суда в деятельность прокуратуры и ограничение самостоятельности ее органа в принятии по результатам рассмотрения обращения заявителя итогового решения в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией.
Из смысла ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований ФИО1 судом не установлена, доказательств нарушения своих прав и законных интересов административный истец не представил. Доказательств тому, что административным ответчиком созданы препятствия для реализации прав или возложены дополнительные обязанности, суду не представлено. Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд на предмет оспаривания ответа от 26.04.2021г., с учетом даты подачи настоящего административного иска 27.06.2022г. Доказательств наличия уважительной причины пропуска срока для обращения в суд заявитель не представил.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска и отказывает в удовлетворении заявленных требований полностью.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к прокуратуре г.Москвы о признании незаконными действий, бездействия, решений – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья